业界建议，政府应建设这样的城市“共同沟”，避免多部门重复开挖

东南网-海峡都市报5月16日讯（记者 杨永敏）关注理由：新建、改建、扩建的城市道路交付使用未满5年的，大修的城市道路竣工后未满3年的，不得申请挖掘城市道路……正在公开征求意见的福建省《城市道路占用与挖掘管理标准》，引发了社会各界的关注。

据了解，福州市早在2000年就已出台类似规定，但是新路开膛破肚，道路重复开挖，仍是福州城建的顽疾，究竟问题的症结在哪里？是有关规定的操作性不强，执法不严，还是有其他原因呢？

原因一：地下管线多头管理，难协调

“在实际操作中，城市发展速度太快，规定的实际操作性不强”，福州一位城建业界人士表示，让福州建设部门最头疼的是，地下管线涉及单位和部门太多，要协调他们在规定时间内统一开挖、建设，很有难度。

“福州的地下各类管线纵横交叉，错综复杂”，据介绍，福州地下市政管线有电力、照明、通信、广电、雨水、污水、给水、公安、部队、中水、燃气及其他用途的管线（含附属设施）等，涉及十几个管理单位和部门。“而且还有细分，通讯行业就有电信、移动、联通三大运营商的线路，协调这些部门，并且保证这些部门在统一的时间内破路施工，比较难。”

原因二：城市发展快，有些规划跟不上

“理想的状态，新道路修建过一次后，数年内不要重复开挖，减少对路面交通影响，也是节约社会资源”，上述业界人士表示，过去几十年城市的发展，有些超出了规划的预期。

“原来电力三根电缆线就够了，现在要8根，原来自来水管道要三寸口径的，现在要六寸才能满足需求”，该人士表示，遇到类似的情况申请破路，有关部门还不得不批，因为电力和水等一旦不扩容，很多居民就遭遇断电、水压不足的情况。

据介绍，要保证新路不重复开挖，就得要求道路建设、地下管线必须做好规划，其所规划的容量尽量符合城市发展的步伐。“规划容量小了，就要扩容，规划容量大了，就是社会资源的浪费，这是一个技术系统难题”。

而对于城市发展而言，不断有新事物出现，有可能需要占用地下空间，就需要破路，而路面上也要配备一些新的设备，也需要破路施工。据了解，仅今年，福州市要设置咪表587个点、要在道路路口安装检测器300个，这都需要占道施工。