增值税制度框架仍需调整
日报：上海在“营改增”试点过程中，也有部分企业反映税负“不增反减”等问题，你认为试点方案是否还有需要改进的空间？
高培勇：上海目前正在进行的“营改增”试点，从总体上来说，这将是趋势。我们的税收制度是制造业征收增值税，服务业征收营业税，两个税种比肩而行，总会有摩擦和不一致，既然在性质上都属于商品和服务的流通，应该征收同样的税种，这在大方向上没有问题，问题在于我们实行这种差别税收待遇的税收管理格局已经太久了，形成了惯性。
“营改增”总体上是减税的，但在个体层面，可能就有增有减。这也就反映了我们现行的税收制度也要进行相应调整，现在方案是把营业税改入增值税，适应的其实是现行的增值税制度框架，但这套增值税制度框架，严格意义上说，是当初为了适应制造业的需要而建立起来的，如果把服务业改入其中，还需要税收制度适应服务业发展的要求。
此外，我们已经习惯了“区别对待”，服务业和制造业享受同等待遇可能又不适应了，也会遭遇很多困难。但上海既然是改革的“领头羊”，为全国的改革铺路搭桥，遇到困难就要“兵来将挡、水来土掩”，绝对不能说遇到问题，就让改革陷于停顿。因为房产税和“营改增”这两项税收制度改革，对于整个财税体制的重构，甚至对经济体制的全面改革，都具有打基础的意义，我们希望上海能够坚持不懈地走下去。
个税综合计征需决心和共识
日报：目前关于个税综合计征的问题，观点也不尽一致，有观点说技术上存在难题，你怎么看待？
高培勇：个税的综合计征问题，涉及三个层面，决心、共识、技术。当然，表面是技术问题，实际上还是共识和决心，这才是最重要的。
我们现在宣传有个误区，很多人不知道自己在“隐性”缴税，应该要让百姓知道，目前自己缴的税，并不限于个人所得税，我们不肯或者潜意识中不肯告诉他，喝一瓶水要交多少税，买一包烟含有多少税。我们其实也可以做到这一点，比如说把间接税透明化，买任何一件东西都把税价分别单列，让老百姓面对这个现实，有助于达成共识。
个税综合计征，应当说技术上不是最大的问题。举个最简单的例子，美国个人所得税综合计征是从1913年开始，那时候没有计算机，甚至没有计算器，手工操作就可以解决个人所得税综合计征问题。再比如，我们在“九五”规划中提出综合与分类计征相结合，越南紧跟着也提出，2008年，我到越南去考察，他们已经实行了。这说明，单纯说个税综合计征在技术上是个问题，并非本质原因，技术上不能说不难，很难，但是并非无路可走。
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