2月22日，国土资源部再次发文强调，不得以任何形式安排别墅类用地。自2003年2月18日国土资源部第一次明令要求“停止别墅类用地供应”以来，这已经是第十年例行通知强调：禁止别墅供地。

但是《国际金融报》记者调查统计得知，全国70个房地产重点监测城市中，正在销售的一手别墅楼盘却有近千个，这些别墅几乎全是国土部颁布“禁地令”之后拿到土地进行开发的。这些地是怎么来的？别墅开发商又是如何绕过禁令的？

半数别墅违令拿地

“如果放在5年前，一个一手别墅的开发商说，他的地是在禁地令之前就已经拿到手，因为开发周期的原因，这种解释还说得过去。”一位多年前在北京有过别墅开发经验的业内人士分析说，“但是，距离第一次禁地令已经过去9年，进入第十个年头，还以开发周期为理由就说不过去了。拿地两年不开发，土地就要被政府收回，这一关就过不去。”

一方面，自从2003年国土部第一次命令停止供应别墅土地以来，各地房地产市场上每年都有新开发别墅源源不断推出销售；另一方面，开发商普遍利用“供地禁令”打出别墅土地稀缺的涨价牌。政策不仅形同虚设，反而推波助澜。

以京沪两地为例，据中国指数研究院发布的报告，2011年1-12月北京别墅累计新增供应套数为3033套，新增供应面积为106.12万平方米，最终全年累计成交2076套；而2011年上海别墅成交更是达到4371套，销售面积为101.8万平方米。这些别墅楼盘，无一不是2003年国土部第一次发布别墅供地禁令之后拿地、立项开发的。

《国际金融报》记者登录各大房地产门户网站查询别墅楼盘信息后，统计得知，连同一手新盘和二手别墅在内，仅京沪穗深四大城市在售的别墅楼盘就超过2000个。业内人士分析说，这些楼盘，超过半数都是在国家明令禁止别墅供地之后拿地开发的。

此外，还有业内人士预测，算上在禁止别墅供地政策之前的土地，仅上海目前还有近50块地（约计500万平方米）可能用于建造别墅，这也意味着上海至少还能建设1万套以上独栋别墅。