江苏省江阴市华士镇中心地带，中国华西第一村328米共61层的龙希国际大酒店，是合法的么？

这个尖锐的问题，被一些学者提出来。

根据目前的《土地管理法》，除乡镇企业、农民宅基地或相关公益事业可以申请使用集体土地外，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”，即实行“招拍挂”的土地出让制度。

这意味着，使用了集体土地搞建设的上述酒店，需要证明该店是乡镇企业或公益事业。而显然，前者并非很容易证明，后者则根本不成立。“类似的很多农村地区酒店，由于涉及外来投资或外来人士经营，很多都存在非法建筑的嫌疑。”中国社科院一位不愿具名的权威研究者称。

不过华西村村民也许不必太担心。记者获悉，目前国家已经着手《土地管理法》以及《农村土地承包法》的修改。其中可能的修改内容是：农村集体土地有望和国有土地一样，实现“招拍挂”上市，同地同价同权，使得农民获得较高的补偿收益。

11月19日，国土部副部长、中国土地学会理事长王世元，在2011年中国土地学会学术年会上也透露了农地入市的相关风声。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌对本报指出，农村土地有条件上市，在一定意义上为城市人到农村买房创造了可能，但需要具体实施政策，“目前的政策似乎有小产权房合法化之意，但创建城乡统一的土地市场难度太大，喊了这么多年没动作，下一步就看有无具体政策了。”

采访中专家也指出，农地股份制改革即使推出，也需要慎重，以防止和城市类似的房地产开发一窝蜂涌向农村。