面对国家严禁批建别墅的禁令，江西南康是如何建起这282幢豪华别墅的？几近售罄的这么多别墅的主人又是谁？国土部门官员“低密度住宅”的说法显然不能回答这些问题
文 本刊记者 伍洲奇 *刘群卫
“这里的282幢豪华别墅，大部分卖给了当地的官员。”来自江西南康市的一位举报人告诉《法人》记者，南康市国土管理部门与开发商沆瀣一气，联合造假建豪华别墅群，对外却宣称是“低密度住宅”。
面对拔地而起的一大片豪华别墅，举报人怒不可遏：“你见过这么豪华的低密度住宅吗？”
282幢“豪华美墅”拔地而起
“开业那天，那是人山人海、鞭炮齐鸣啊。”回忆起今年4月份开盘的南康“泓泰·卡洛岛”别墅，南康当地市民老陈如此向《法人》记者描述。老陈告诉记者，开发商老板在当地很有势力，跟政府官员的关系也好，这里的豪华别墅大部分也卖给了当地官员。
“普通老百姓哪买得起，几百万块一套呢！”老陈向记者咂舌，他羡慕开发商的“大气”和买家的“豪气”，却并不清楚时至今日，建豪华别墅的行为早已为国家所禁止。
不清楚国家政策的，除了老陈等普通市民，开发商对此政策似乎也并不知情。根据记者调查，“泓泰·卡洛岛”早期印制了大量的宣传画册。宣传画册中历数楼盘之豪华——源自西班牙的奢华，称“卡洛岛，南康唯一纯高端别墅区”，又称“鼎献世界及西班牙美墅生活圈，开启赣南西班牙美墅贵族传奇”。
甚至，在江西当地知名的房产网站上，犹可查到“泓泰·卡洛岛”开业时的宣传报道。报道称，“北京北方投资集团，20年辉煌开启第十二座城，巅峰巨献城市低密度生态社区泓泰·卡洛岛——谨献给282位名门望族。当以占据城市稀缺资源为王时，泓泰·卡洛岛首次将西班牙建筑以及西式尊崇生活移植南康，典藏172亩纯正贵族美墅，开启赣南前所未有的西班牙‘陆地岛生活’。”
就这样，占地10万余平方米的“泓泰·卡洛岛”，在众目睽睽之下拔地而起，而围绕这一幢幢别墅的举报也随之而来。
国土局称为“低密度住宅”
10月28日，《法人》记者来到南康市国土局采访。南康市国土局郭姓副局长告诉记者，“国土局罗局长和主管黎副局长都出差去了，我不是主管副局长，只分管信访工作，不是很清楚‘泓泰·卡洛岛’的相关情况。”
随后，《法人》记者通过电话联系上了在外地出差的黎副局长。这位副局长说：“‘泓泰·卡洛岛’是在前年通过招拍挂，依法取得建设地段的土地使用权的，这一点是没有法律问题的；对于‘泓泰·卡洛岛’后来是否违规建设别墅，这要看开发商是否违反规划条件。”
对于《法人》记者“南康何以违法建起这么多别墅”的提问，黎副局长表示并不知道“泓泰·卡洛岛”是在建豪华别墅，并表示将调查具体情况。
随后，根据黎副局长的安排，记者联系上主管土地交易的吴姓主任，吴主任热情地接待了记者一行，随后表示可以通过查询档案，准确获悉“泓泰·卡洛岛”建设地块的相关批文。就在准备查询档案时，吴主任接听了一个电话，并说道，“他们来了，我正接待他们。”随后，吴主任告诉记者，管理档案的工作人员到外地出差了，不能查询用地档案，无法得知“泓泰·卡洛岛”的规划情况。
而此前宣称“不知情”且“不是主管副局长”的郭副局长告诉记者，“‘泓泰·卡洛岛’不是别墅，只是低密度住宅。”
开发商称“大部分已售”
郭副局长关于“低密度住宅”的说法，让记者目瞪口呆。就在当日上午，记者佯装购房者，实地探访了“泓泰.卡洛岛”楼盘。
“泓泰·卡洛岛”楼盘位于国道旁。大风偶尔扬起的灰尘，亦难掩楼盘的豪华出众——售楼中心就是一幢别墅式建筑，淡黄色的小拱旋门、红瓦斜坡屋顶、棕褐色的文化石外墙，无不显示出楼盘的豪华，部分别墅已经建设完工。
在王姓售楼人员的带领下，《法人》记者参观了“泓泰·卡洛岛”楼盘的样板房。售楼员告诉记者，样板房的地下一层，实际上是抬升地面建设的楼房，并不是灯光阴暗的地下室，在地下一层，有豪华的麻将房，有坐拥台球、跑步机等器材的健身房，还有奢华的酒吧，一层则是宽阔的会客间、厨房和卫生间。在售楼员的引领下，记者步入二楼，豪华的带阳台带卫生间主卧旁，配备2个豪华次卧；三楼则是一个更为豪华的主卧，主卧内书房、浴缸、卫生间、阳台一应俱全。
正如“泓泰·卡洛岛”楼盘画册所宣传的，“有天有地，”，“‘墅生活’时代1栋洋房2块绿地3层大宅4世同堂”。另根据宣传画册，记者准确获悉，该项目共占地106582平方米，建筑面积为69000平方米，共由10栋双拼别墅、58栋四联排别墅和5栋六联排别墅组成，共计282户。
销售人员告诉记者：“一期开盘的大部分都已经卖掉，双拼只剩下两套。”并盛劝记者早作打算早下订单，如果想买的话，如果是一次性付款，则可以获得12万元的优惠；如果选择贷款购房，则需要首付五成，这正是国家关于购买别墅等房产的首付政策。而对于群众反映的“大部分卖给官员”的说法，因涉及隐私记者无法查实。
《法人》记者同时发现，在建的一期工程基本上已近尾声，销售人员告诉记者，二期工程现在暂时还没有动工。
但是，根据国家相关法律、法规，可以明确得知国家曾三申五令明令禁止建豪华别墅。早在2003年2月18日，国土资源部在《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》（国发〔2003〕45号）中，就明确规定停止别墅类用地供应。
2004年10月，国务院又在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中叫停高档别墅类房地产用地的审批。2006年5月30日，国土资源部在《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》中重申，坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地的供应。
违建别墅或涉官商勾结
在南康市国土局采访遭遇挫折后，记者来到南康市规划建设局，相对于国土局的遮遮掩掩，规划建设局的答复则显得非常坦诚。
南康市规划建设局规划科刘科长告诉《法人》记者，对于禁止建豪华别墅的规定，是国土资源系统的规定，规划部门并没有接到类似的通知。更为重要的是，对于政府拍卖的土地，国土局先会有一个规划条件，规划局是根据这个标准来进行规划。对于规划条件是否违法，是由国土局根据上级规定把关的。刘科长同时表示，“泓泰·卡洛岛”楼盘的相关程序，是通过市政府会议通过的。
针对“泓泰·卡洛岛”楼盘，刘科长坦言：“南康人民都知道，不是建别墅的说法，再怎么也说不过去。”
随后，南康市当地的一位老干部在确认记者的身份后，向记者讲述了“泓泰·卡洛岛”楼盘的内幕：“这块地位于国道旁，离市中心比较远，又在工业区附近，因此开发建普通居民房，担心销售工作不好做；但是对于政府来说，是想充分挖掘这个地块的价值，建别墅显然更能吸引眼球，也比较容易销售。”
“再加上国土等政府官员有利益充斥其中，违法违规建豪华别墅的土地腐败问题也就不难理解了。”该知情老干部如是向记者总结。
正在建设中的“泓泰·卡洛岛”豪华别墅将何去何从，《法人》记者将拭目以待。
