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【编者按】2015年10月31日至11月2日,李克强总理出访韩国并出席第六次中日韩领导人会议。这是李克强任总理后首次访韩,也是中国总理时隔5年后再次访韩。总理还出席了时隔3年多再次重启的中日韩领导人会议。

短短3天时间,李克强总理行程满档,正式会见、致辞演讲、参观访问……在多个场合阐述中国发展理念、介绍中国产业政策,强调东北亚和平合作的重要性,为中日韩深化合作注入正能量。那么,访问期间,总理在与韩、日方人士会见中,分别重点谈了什么,达成了哪些重要共识和成果?本网梳理如下:

中韩签署四个谅解备忘录 推动四项国家战略对接

在坚持深化中韩战略合作伙伴关系大方向的基础上,李克强总理此访推动中韩四项国家战略对接,与韩方签署四个谅解备忘录:

关于推进“一带一路”建设的谅解备忘录,实现中国“一带一路”同韩国“欧亚倡议”对接。2013年,朴槿惠提出“欧亚倡议”,欲通过欧亚地区国家之间的经济合作,扩大韩国的对外贸易。李克强总理表示,中方支持“一带一路”同“欧亚倡议”对接,愿用好亚洲基础设施投资银行等平台,为开展国际产能合作提供助力。

关于创业创新合作的谅解备忘录,实现中国“大众创业、万众创新”同韩国“创造型经济”对接。朴槿惠就任总统后着力推行“创造经济”政策。此访,两国相关部门签署了关于创业创新合作的谅解备忘录。两国将在中国中西部共建“中韩创新产业园”。双方还签署了关于建立中韩青年国际创新创业促进中心的合作协议。

关于推动制造业对接合作的谅解备忘录,实现中国制造2025”与韩国“制造业革新3.0”对接。这项对接聚焦先进制造业、传统产业改造、智能制造、绿色制造及绿色园区示范等方面交流与合作,推进两国制造业和未来产业互动发展,实现双赢。

关于共同开发第三方市场的谅解备忘录,实现中韩共同开拓第三方市场开展国际产能合作进行对接。

中日韩领导人会议:“两个轮子一起转”

2015年11月1日,中日韩领导人会议在中断三年多后重启。三国领导人在韩国总统府青瓦台迎宾馆再次聚首,推动三国务实合作重回正轨。

李克强总理表示,中日韩领导人会议机制时隔三年后重启,来之不易。三国互为邻国,同属东亚文化圈,也是东亚三大经济体,对于地区和全球经济增长具有重要影响。同时,三国民间往来和务实合作意愿强烈,合作共赢理念仍是主流。

李克强总理就三国合作提出六点建议,在第一点建议中,总理用“两个轮子一起转”来强调三国推动政治安全与经济发展的必要性。他指出,中日韩三国应本着以史为鉴、面向未来的精神,妥善处理历史相关问题。三国还应担负起维护地区和平稳定的重要责任,推动政治安全与经济发展“两个轮子一起转”,以对话合作塑造安全与发展环境,为实现地区安全与发展营造良好氛围。

李克强总理特别嘱托,各方对重启中日韩领导人会议及取得的成果要倍加珍惜,不应再出现反复。

三国发表了《关于东北亚和平与合作的联合宣言》。宣言分五部分,涉及了实现东北亚和平、扩大经济社会合作、增进人民互信和理解等56项具体内容,不仅重启三方既有合作,还新增了多项内容。如建立包括部长级机制在内的新的政府间协商机制、区域单一电商市场、产业政策协商机构、东北亚无缝物流体系等。

中日关系:重回正常轨道任重道远 应牢牢把握大方向

2015年11月1日晚,李克强总理应约在首尔下榻的酒店会见日本首相安倍晋三。

李克强总理回顾了两国关系历程,过去几年,中日关系走了一段弯路,其中的原因日方是清楚的。这一深刻教训值得认真总结。他认为两国关系敏感性、复杂性仍较为突出,重回正常发展轨道仍然任重道远。

为了维护得来不易的合作成果,李克强总理提出两国应该牢牢把握两国关系的大方向、妥善处理和管控敏感问题、培育互信、深化务实交流合作。

李克强总理强调了历史问题的重要性,指出历史问题事关中日关系政治基础和13亿中国人民感情,希望日方充分认识其高度敏感性,切实恪守迄今作出的郑重承诺,真正做到正视和反省历史,以负责任的态度处理好有关问题。

安倍承诺坚定不移地按照日中四个政治文件的原则,沿着建立日中战略互惠关系的基本思路,进一步改善和发展日中关系。他表示日本立足对二战的深刻反省,将继续走和平发展道路,坚持“专守防卫”政策。

安倍还高度评价日中经济合作的重要性。他表示,中国经济发展为全世界所关注,对日本经济发展十分重要。日中作为世界主要经济体,两国加强经济关系十分重要。日方愿进一步加强两国金融、节能环保等领域合作。日与中韩两国是邻国,三方应加强合作,推动三国共同发展和经济一体化,日方愿同中方就早日达成全面高水平的日中韩自贸协定开展积极谈判。

11月1日,很多媒体的注意力聚集在三双手上:在首尔韩国总统府青瓦台举行的中日韩领导人会议上,出席会议的中国国务院总理李克强、韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三这三国领导人把手握在了一起。

“三国领导人会议的举行确认了三国合作应该努力的方向,这本身就是重要成果。”《韩国日报》发布社论称。对于这一中断3年的领导人会议重新启动,美国彭博社指出这意味着“中日韩宣布合作全面恢复”。

日本共同社分析此次会议重启的原因是:日中韩所面临的现状已不允许三国合作继续停滞下去了;加速发展的亚洲经济日益紧密化、朝鲜局势不透明、跨境大气污染……亟待磋商的课题堆积如山。

美联社评论说,经济上有着紧密联系的中日韩三国正在为改善关系作出努力。这家通讯社还援引韩国峨山政策研究院高级研究员奉英植的话指出:“一种负面的、敌视的气氛在过去占了上风,但中日韩三国正在为更好的对话铺平道路。这是此次中日韩领导人三方会谈的最大意义。这是个积极信号。”

在会议后共见记者时,李克强总理表示,三国领导人就中日韩合作和共同关心的国际和地区问题深入交换了意见,重申了对三国合作的高度重视,一致同意处理好历史等敏感问题,正视历史、面向未来。在此基础上共同致力于地区经济一体化,携手迈向2020年实现东亚经济共同体的目标,为促进亚洲整体振兴乃至世界和平发展做出更大贡献。

韩联社注意到,李克强直言不讳地谈到了历史问题,“李克强重申了‘以史为鉴’的原则,并斩钉截铁地表示应妥善处理历史问题。”李克强说,由于众所周知的原因,三国合作过程在过去三年里受到妨碍,希望三国担负起维护地区和平稳定的重要责任,推动政治安全与经济发展“两个轮子一起转”,以对话合作塑造安全与发展环境。

韩联社毫不客气地指出,三国领导人会议停摆三年是安倍走右倾道路造成的,李克强所谓“众所周知的原因”是直接针对安倍的措辞。

中日领导人会谈同样被舆论普遍认为“具有象征意义”。香港商业电台报道,中国总理李克强出席完中日韩领导人会谈后,1日傍晚应约在下榻的酒店与安倍晋三举行双边会谈,历时超过一小时,双方就进一步改善关系达成共识。

“德国之声”评论说,东亚三大经济体领导人重新聚在一起,表示愿意加强联系,促进外交和经济领域的合作,这本身的象征意义就大于其实际内容。

而李克强总理用“韩国拌饭”来形容中日韩关系的妙喻为这场具有历史性意义的会谈画上句号。1日晚在中日韩工商峰会上致辞时,李克强说,今晚朴槿惠总统要为中日韩领导人会议举行晚宴,“她告诉我主食是石锅拌饭”。李克强指出,拌饭中虽然包含不同食材,但可以合作,和谐共生,希望三国工商界也能够合作共赢。

11月1日,第六次中日韩领导人会议在韩国首尔举行,并发表了《关于东北亚和平与合作的联合宣言》。这是中日韩领导人会议机制停滞三年之后的再度重启。诚如联合宣言所指出的那样,这“标志着三国合作全面恢复。”

世界舆论普遍认为,重启是大势所趋,但这一局面取得来之不易。过去几年,由于日本在历史问题上“开倒车”,中日、韩日关系陷入僵局,中日韩领导人会议机制停滞,三国合作进程受到严重干扰,东亚地区一体化遭遇拖累,日本与邻国民众之间好感度大幅下降。打破僵局,促使三国合作重回正轨,符合三国的共同利益,也有利于东亚地区稳定与繁荣。

总体来看,此次领导人会议的举行取得了三大成果:

一是巩固去年下半年以来三方关系破冰回暖的成果,进一步改善三国合作的气氛,把三方合作拉回正常轨道。联合宣言确认,中日韩领导人会议应定期举行,并进一步促进三国合作机制化,推进对话与合作进程。

二是以三边促双边,通过重申三国合作,进一步推动三国间有关双边关系特别是中日、韩日关系的发展。联合宣言承诺,三国将本着正视历史、面向未来的精神,妥善处理有关问题,为改善双边关系而共同努力。

三是以三边促区域,为东亚一体化注入新活力。三国领导人一致同意,三国合作对区域合作意义重大,将共同推进区域合作,以三国合作引领东亚合作。联合宣言重申对东盟主导东亚区域合作进程的支持,三国将为推动东亚经济一体化进程做出共同努力,包括推动2020年建成东亚经济共同体,结束区域全面经济伙伴关系协定谈判。

上述成果的取得具有重要基础,主要体现在三个方面。

其一,共同利益。东亚国家地缘相近、经济互补、文化相通,肩负着维护地区和平稳定与发展繁荣的重大责任。三国近期面临国际经济复杂形势和各自经济下行压力,唯有携手才能减少外部冲击,助推经济内生力。

其二,时代潮流。进入21世纪,经济全球化不断加速,区域合作更显蓬勃,和平与发展的时代主题不仅没有褪色,反而日益突出。尽管存在这样那样的分歧和摩擦,友好与合作仍是中日韩三国人民始终不变的共同愿望和追求。

其三,机制建设。全面恢复和推进三国合作,并不是白手起家。中日韩之间机制性合作已有16个年头,三国建立了50多个政府间协商机制,其中包括约20个部长级机制,还设立了三国合作秘书处。这些机制对于三国合作进程具有至关重要的作用,即使在三国关系处于低谷之际也大部分在运行,为三国合作的全面恢复提供了制度性保障。

毋庸讳言,三国合作从全面恢复,到全面推进,仍存在不少牵制因素,主要障碍有三。


第一,历史问题。这是干扰三国合作的最主要和最关键的问题。中日韩领导人会议机制得以恢复,根本不代表日本对历史问题的处理已经得到中韩的认可和谅解,只是中韩从大局出发,寄希望于日本政府能够不在历史的伤口上撒盐。联合宣言重申三国将本着“正视历史、面向未来”的精神,妥善处理有关问题。日本今后能否改弦更张,依然对三国未来合作进程具有巨大影响。

第二,主权争议。中日、韩日之间的领土主权争端不可能在短期内得到解决。在此情况下,采取使争议复杂化的行动不符合三方合作的共同