《海峡通讯》刊发郭宁宁署名文章：以进一步全面深化改革引领中国式现代化福州实践

以进一步全面深化改革

引领中国式现代化福州实践

文｜中共福建省委常委、福州市委书记 郭宁宁

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键时期、重要时点，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。福州坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，把深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，引领全市上下怀着特殊感情、带着特殊责任、扛起特殊使命，以深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，以进一步全面深化改革为动力，扎实推进中国式现代化福州实践。

深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断，坚持用党的二十届三中全会精神统一思想和行动

习近平总书记始终高度重视、亲自领导推动全面深化改革工作，既科学总结历史经验、把握改革规律，又创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大理论和实践问题，以思想理论创新引领改革实践创新，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断写入指导思想，是一部闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文件，也是新征程上进一步全面深化改革的宣言书、动员令。我们要深入学习领会，把握精髓要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

深刻领会把握进一步全面深化改革的时代主题。党的二十大对全面推进中国式现代化作出了战略部署，党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化，谋划部署进一步全面深化改革，既是实践续篇，更是时代新篇，充分彰显了党中央继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动和坚定决心。新征程上，要把改革摆在更加突出位置，依靠改革破除思想观念和体制机制弊端，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

深刻领会把握进一步全面深化改革的重大原则。《决定》提出的“六个坚持”重大原则，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远具有重大指导意义。新征程上，要站稳政治立场，把牢价值取向，坚持守正创新，增强法治思维，强化系统观念，完善制度建设，确保改革始终沿着正确方向前进。

深刻领会把握进一步全面深化改革的重大任务。党的二十届三中全会全面系统部署一系列重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，抓关键主体、关键环节、关键节点，又与新时代以来各项改革部署有机衔接，坚持了目标导向、问题导向，做到了与时俱进、守正创新，必将纲举目张促进各领域措施环环相扣、落地落实。新征程上，要对标对表党中央改革部署和省委工作要求，紧密结合福州实际，研究制定全面精准落实的具体举措，努力把进一步全面深化改革的“大写意”转化为“工笔画”“实景图”。

深刻领会把握进一步全面深化改革的根本保证。党的二十届三中全会明确，进一步全面深化改革，必须在党中央集中统一领导下进行，并以调动全党抓改革促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，就深化管党治党制度改革作出部署，充分彰显了以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。新征程上，要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚持用改革精神和严的标准管党治党，强化政治引领，把牢政治方向，营造有利于进一步全面深化改革的政治环境，以钉钉子精神抓好改革落实。

8月7日，省委常委、福州市委书记郭宁宁（右三）赴福州市政务服务中心调研并宣讲党的二十届三中全会精神。张人峰 摄

紧扣加快建设现代化国际城市，谋深谋实进一步全面深化改革的思路举措

党的二十届三中全会聚焦推进中国式现代化，对进一步全面深化改革作出了系统部署。福州是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平总书记当年亲自领导福州的改革开放和现代化建设，谋划推动国企改革、外商投资体制改革、金融体制改革等一系列前瞻性、战略性改革实践，为福州留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。新征程上，福州一定把深学细悟笃行习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，与持续传承弘扬习近平总书记当年关于改革的重要理念、重大实践结合起来，大力发扬开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局四种精神，一体学习领会，全面贯彻落实，推动党中央决策部署在福州落地生根、取得实效。

深入谋划构建高水平社会主义市场经济体制的改革举措，着力推动经济高质量发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续弘扬“松绑”放权精神，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大；落实新时代民营经济强省、民营经济强市战略，完善促进民营经济高质量发展的体制机制。积极融入全国统一大市场，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，促进生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深化拓展“高效办成一件事”改革，打造能办事、快办事、好办事、办成事的“便利福州”，让各类经营主体底气更足、活力更旺。

深入谋划有利于支持创新的改革举措，加快构建现代化产业体系。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强化企业创新主体地位，健全促进产学研用深度融合的体制机制，完善科创金融政策，加快推动科技成果转化为新质生产力。建立保持制造业合理比重投入机制，促进生产性服务业融合发展，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，大幅提升全要素生产率。依托国家数字经济创新发展试验区、国家海洋经济发展示范区、全国首批中小企业数字化转型试点城市等创新平台，做大做强数字经济核心产业，推动海洋经济高质量发展，培育壮大战略性新兴产业，积极布局未来产业，不断塑造发展新动能新优势。

深入谋划推进城乡区域融合发展的改革举措，持续增强省会辐射带动作用。聚焦深入实施区域协调发展、区域重大战略，高标准高质量推进福州新区开放开发，健全同城化发展体制机制，加快建设福州都市圈，带动闽东北区域协同发展提质增效。完善城乡融合发展体制机制，围绕推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴加强改革探索，打通城乡要素平等交换、双向流动的通道，促进城乡区域共同繁荣发展。

深入谋划高水平对外开放的改革举措，积极服务和融入新发展格局。围绕建设更高水平开放型经济新体制，深入实施自由贸易试验区提升战略，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，稳步扩大制度型开放。深度融入海丝核心区建设，扎实推进商贸服务型、港口型国家物流枢纽城市建设，高水平打造中印尼“两国双园”等开放平台，建立健全跨境金融服务体系，持续深化产业链供应链国际合作。

深入谋划深化榕台融合发展的改革举措，加快建设两岸融合发展示范区先行城市。聚焦榕台经济融合、社会融合、情感融合，落实福马“同城生活圈”先行先试首批10条政策措施，扎实推进福马产业合作园区建设，加密“小三通”客运航线，加快与马祖地区通水、通电、通气、通桥。进一步完善促进榕台密切经贸合作、人文交流的政策措施，持续办好海峡青年节等活动，努力打造台胞台企登陆第一幸福家园。

深入谋划推动绿色发展的改革举措，努力把海滨城市山水城市建设得更加美好。深化国家生态文明试验区建设，构建绿色低碳循环发展经济体系，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。创新国土空间生态修复“山海模式”，统筹江河湖海水系治理，打造山海交融、山清水秀宜居城市，让生态文明之花盛开在美丽榕城。

深入谋划践行全过程人民民主的改革举措，扎实推进全面依法治市。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，完善协商民主体系，构建大统战工作格局，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，切实把人民当家作主体现到政治社会生活各方面。持续完善科学立法、依法行政、公正执法司法、全民守法、涉外法治等制度，用好海丝中央法务区福州片区、福州数字金融审执中心等平台，建设更高水平法治福州。

深入谋划保障和改善民生的改革举措，努力让有福之州更好造福于民。完善就业优先政策、收入分配制度，健全多层次社会保障体系，促进教育医疗养老托幼等公共服务优质均衡、普惠共享，持续提高人民群众生活品质。持续深化文化体制机制改革，健全社会力量参与公共文化服务机制，繁荣发展文化事业和文化产业，健全文旅商融合发展体制机制，创新推进历史文化遗产保护传承和活化利用。

深入谋划推动省会治理体系和治理能力现代化的改革举措，更好地统筹发展和安全。全面贯彻总体国家安全观，聚焦增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、深化军民融合双拥共建、提升社会治理效能等加强探索创新，完善制度机制，推动高质量发展和高水平安全良性互动。聚焦健全社会治理体系，加强党建引领，突出共建共治共享，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，打通基层治理“最后一公里”。

深入谋划纵深推进全面从严治党的改革举措，切实用改革精神和严的标准管党治党。保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，加强和完善党对改革工作的领导，持续深化党的建设制度、纪检监察体制等改革，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。树立大抓基层鲜明导向，实施新时代“堡垒工程”，统筹推进基层党组织标准化建设、达标创星、近邻党建等工作，切实增强基层党组织抓改革促发展的创造力、凝聚力、战斗力。

广泛凝聚进一步全面深化改革共识合力，推动各项改革部署在福州落到实处、取得实效

进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须统筹协调、整体推进，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，确保各领域改革在实施过程中相互协同、在改革成效上互促共进。

完善工作机制。健全各级党委（党组）领导改革工作的体制机制，明确各项改革实施主体，拧紧压实责任链条，构建上下联动、条块结合、精准高效的改革工作体系。健全破解跨领域、跨区域、跨部门重大改革问题的协同机制，推动改革往深里走、往实里落。

讲求策略方法。突出系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划和推进改革，增强各领域改革举措的耦合性，确保改革方案协同、落实协同、效果协同，提升改革整体效能。注重协调各方面各层次的利益诉求，确保同向发力，形成改革合力。

鼓励基层首创。坚持守正创新，科学把握进一步全面深化改革的内在规律，支持基层因地制宜开展首创性、差异化改革探索，及时总结提炼、复制推广基层创新成果，实现顶层设计与基层探索的良性互动、有机结合，让敢为、敢闯、敢干、敢首创成为新风尚。

强化绩效考核。聚焦重大改革方案、重点改革任务，明确任务书、时间表、优先序，清单化管理、项目化推进、精细化落实，加强跟踪问效、奖惩激励，推动各地区各部门发扬钉钉子精神，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

进一步全面深化改革新征程波澜壮阔、气象万千。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以争优争先争效的精气神勇担使命、接续奋斗，加快建设现代化国际城市，为奋力谱写中国式现代化福建篇章作出新的更大贡献。

来源：《海峡通讯》2024年第16期 | 8月下