用心用情办好群众身边“小案”，助力打造“家门口”的新“枫”景

东南网12月6日讯（通讯员 张志灯 康哲馨）“小案”连着民心，每一个“小案”的处理都关系着司法形象的树立和公信力的提升，体现着人民群众对法治的直观感受。近年来，福州市鼓楼区人民法院坚持能动司法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，用心用情办好群众身边“小案”，不断提升人民群众司法获得感、幸福感、安全感，努力让鼓楼新“枫”景更好。

“小案”不“小”办，调解工作需要更往前一步

“法官，您看看，这条通道本来就窄，现在被杂物堆成这样，很影响我们的正常通行，而且万一有什么紧急情况，如果不能顺利通行，也很危险啊！”居住在鼓楼区某社区的李先生指着家门口旁边的一堆生活杂物向鼓楼法院法务特派员说道。

张大爷与李先生是邻居，两家之间有一条宽约2米左右的公共通道，用于通行、通风、采光等。今年3月，张大爷开始逐渐占用该公共通道，将生活杂物放置在公共通道上，李先生与其经过多次交涉无果，严重妨碍李先生一家的正常生活。

在社区工作人员的指引下，李先生来到社区法官工作室，找到了当天值班的鼓楼法院法务特派员进行咨询。

“古时能有‘六尺巷’，今日应有邻里亲。毗邻而居，本是一种缘分。如果前期没有做好当事人的说理工作，而让当事人一味地将案件起诉至法院，然后法官径直作出判决，就很有可能激化矛盾，不利于邻里之间关系的和谐，也不便于后期案件判决的执行。”法务特派员考虑到案情特殊，马上前往争议现场勘查，耐心向双方当事人说明相关的法律规定、应当承担的法律后果及调解的好处，让张大爷换位思考一下李先生一家因其占用通道不能正常通行带来的不便，体谅对方的难处。

“张大爷，您是咱们社区的老人了，可要给我们年轻人树好榜样。”鼓楼法院法务特派员还考虑到张大爷是社区老住户，便邀请了社会治理市民委员会市民代表共同参与调解。最后，双方当事人握手言和达成了调解协议，并于次日完成了通道的恢复清理。至此，矛盾纠纷圆满解决。

“以前要是遇到这种事，得找律师、跑到法院咨询起诉，费时又费力，现在在家门口就能解决了。”李先生深有感触地说。

像李先生这样的当事人并非只有一位。面对纷繁复杂的邻里纠纷、家长里短、鸡毛蒜皮，鼓楼法院主动融入基层社会治理体系，持续提升“群众需要 法官来道”司法品牌辐射面，常态化推进“审务进社区、法官进网格”，率先组建法务特派员50人，每周采用“定点+上门”模式，察民情、听民声、解民忧，架起“居民+法院”连心桥，2023年来共委派法务特派员进街道、社区500余人次，有效提升矛盾预防效能。同时，还充分利用街道社区“亲缘”“地缘”的天然优势，积极与社区结成党建联盟，建立基层治理指导协作关系，推动落实“两会一员”（社会治理专家委员会、社会治理市民委员会、法务特派员）机制，常态化邀请社会治理专家、市民代表参与社区涉诉调解，创新基层自治手段化解矛盾纠纷机制。

“小案”也要精准办，把“第一站”变成“终点站”

“不挪，有本事你就去法院告！”吴先生与王女士均系鼓楼区某新楼盘的业主，吴先生的房屋位于7楼，王女士位于8楼。今年8月，吴先生在入住新房时发现，王女士将一空调外机安装在其主卧飘窗的上方外墙，距离飘窗不足1米处。

整日的噪音让吴先生一家苦不堪言，且该楼盘建造时已预留空调外机间，吴先生多次与王女士沟通移除空调外机，均遭到拒绝。吴先生遂诉至鼓楼法院。

当事人在鼓楼法院诉非联动中心咨询案件。 鼓楼法院张作安 摄

在征得当事人同意后，案件当天便流转到鼓楼法院诉非联动中心，并委派特邀调解员对案件进行调解。特邀调解员拿着同类案件的判决书和调解书采用“情理+法理”相结合的方式给当事人讲清利弊、打消疑虑，开展调解工作。经调解，王女士主动配合将空调外机移入了预留的空调外机间中。

“新楼盘里的住户大多来自天南海北，基本没有什么人情关系基础，遇到矛盾纠纷，当事人对法院、法官的信任度通常会比其他人高很多，产生矛盾纠纷后选择到法院起诉的比率会比老旧小区高一些。”鼓楼法院党组书记、院长李曦介绍说，“这些特点对我们法院进行诉源治理、案源治理，既是挑战，也是一种机遇。因此，我们针对常见多发的物业服务合同纠纷、相邻权纠纷等，深入调研矛盾规律性，给当事人讲明诉讼成本与风险预期，充分发挥‘示范裁判+’引领作用，实现‘办理一案、治理一片’的效果，努力把纠纷解决的‘第一站’变成‘终点站’。”

近年来，鼓楼法院不断健全“诉前打头、调解为主、诉讼断后”的诉非联动中心，通过“调解专家团队+集约化中枢管理”发挥行业性、专业性调节机构作用。此外，鼓楼法院深推“调解一体化”建设，打造“司法确认快速通道”，对调解成功的案件及时引导当事人申请司法确认，为矛盾纠纷的多元化解提供了有力的法律保障。

“小案”关乎大民生，协同联动更多解纷力量办

“我给各位人大代表、政协委员介绍一下今天案件的基本情况……”鼓楼法院法官在鼓楼区某小区内指着几间传达室和小区配电房说道。

为全面查清案件事实，鼓楼法院法官来到鼓楼区某小区对一起不动产返还原物纠纷案件进行现场勘验，并召开了现场听证，部分人大代表、政协委员应邀参与。

“我们邀请人大代表、政协委员参与到矛盾纠纷的解决过程中来，一方面主动接受人大代表、政协委员的司法监督，实现‘阳光司法’常态化。”鼓楼法院党组书记、院长李曦介绍说，“另一方面是希望能够以此形成矛盾纠纷化解的社会合力。人大代表、政协委员来自社会各行各业，有的时候他们站在各自行业的角度，说几句公道话，可能会产生我们意想不到的效果，或许双方当事人之间的‘心结’就因此解开了。”

鼓楼法院积极探索“法官+人大代表+政协委员”纠纷联调工作机制，邀请人大代表、政协委员参与诉前调解、执行见证。2023年以来，鼓楼法院邀请人大代表、政协委员等100余人次，成功化解一批疑难复杂的涉诉纠纷。

一个案件的圆满解决并不是司法服务的终点。“普法宣传也是矛盾纠纷化解的重要方式之一。”鼓楼法院党组书记、院长李曦还介绍说，“近年来，鼓楼法院逐步探索通过大数据收集分析群众需求，进而提供精准普法，提供线上线下相结合的个性化、定制化的‘点餐式’普法活动，以‘润物细无声’的方式引导群众自觉遵法、学法、守法、用法。”

“鼓楼区地处省会城市核心城区，产业集聚、外来人口密集，对于如何深入贯彻坚持和发展新时代‘枫桥经验’的工作要求，主动融入社会治理大格局，践行能动司法等理念，我们坚持从用心用情办好群众身边‘小案’入手，努力让矛盾多元化解有温度、有速度，以此来回应基层社会治理课题，助力打造鼓楼区‘家门口’的新‘枫’景。”鼓楼法院党组书记、院长李曦表示。