“十大工程”助推 迈向现代化教育强市——解读福州市《关于建设教育强市的实施意见》

9日，福州市召开庆祝第37个教师节暨教育强市推进大会，围绕建设教育强市目标，对贯彻落实福州《关于建设教育强市的实施意见》（以下简称《实施意见》）作了部署。

《实施意见》明确提出了福州建设教育强市的工作目标：到2025年，人民群众对教育的满意度持续提升，福州教育综合发展水平在全省保持领先，位居东南沿海城市前列。加大学校建设力度，新增20万个基础教育学位。实现“五个双百”：全市年教育财政投入200亿元以上，建设约200所学校，创建240所以上各级各类优质学校，培养200名以上优秀校（园）长、200名以上省级名优教师。

到2035年，福州教育综合发展水平达到全国先进水平，位居全国省会城市前列，着力建设高质量教育体系，培养大批“三创”人才，为福州建设现代化国际城市提供充足的人才和智力保障，学习型社会日臻完善，教育现代化水平进一步提升，全面建成现代化教育强市。

围绕立德树人、学有所教、学有优教，《实施意见》将重点推进落实教育强市“十大工程”。

立德树人工程

构建全面育人培养体系，聚焦发展学生核心素养，完善落实“五育”课程，培养更多德智体美劳全面发展的优秀人才。深化新时代思政课改革创新，实施思政课建设队伍、课程、教法、机制、环境等五大创优行动。落实教育评价改革，树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向，落实各级各类学校评价标准，落实立德树人根本任务。

到2025年，全市建成100所青少年行为习惯养成教育基地校示范校、100所书香校园、100所美育基地校示范校，培育100所体育传统特色校，创设100个劳动教育实践特色项目；评选100堂思政课示范课，每年开展100场思政课示范课巡讲活动。

学校布局优化扩容工程

实施城区“1+3”引领（“1”指推动主城区学校提质增效，“3”指推动滨海新城、大学城、三江口3个区域学校总体提升）、县（市）多点辐射战略布局，让教育适应福州城市总体发展需要。全力推进基础教育学校建设、新改扩建一批基础教育学校。到2025年，建设公办幼儿园60所，扩容学位2万个；新改扩建义务教育学校100所，扩容义务教育学位14.2万个。

基础教育质量提升工程

推进学前教育公益普惠发展，全力保持学前教育“两率”高位发展，到2025年，各级示范性学前教育资源覆盖面扩大到55%，新增省级示范园18所。推动义务教育优质均衡发展，深化城乡义务教育一体化发展，提升义务教育学校整体办学质量，到2025年，打造130所以上省级义务教育教改示范性建设学校。实现普通高中优质特色发展，加快推进普高达标创建升级，到2025年，全部普高完成达标建设，省一级达标高中达到28所。强化提升教育研训水平，重点解决教育研究院缺编、缺员等问题，到2022年，全市12所县级教师进修学校全部实现省级标准化建设达标。

职业教育提质培优工程

推进职业教育内涵提升，稳步推进“三教”（教师、教材、教法）改革，探索组建“1+1+X”（1所应用型本科高校、1所高职院校、若干所中职学校）办学联盟，到2025年，省级规范化及以上优质中职学校比例达80%。推动产教融合深入发展，加快推动福建省职教城规划建设，争创产教融合试点城市。到2030年，培育50家适应战略性新兴产业发展方向的产教融合型企业。

优质学校、优秀校长、优秀教师带动工程

实施优质校集团化办学，推动中小学、幼儿园集团化办学，把工业（产业）园区配套学校纳入教育集团覆盖范围，持续做大做优教育资源。到2025年，全市要形成50个教育集团，培育25个优质教育集团。实施校长卓越计划，启动实施本级优秀校长培养方案，探索优秀校长在全市范围内合理流动。到2025年，全市遴选200名以上优秀校（园）长，并形成常态化的动态补充机制。实施名师领航工程，加强教师考核管理，把师德师风作为教师评价的第一标准。到2025年，建成35个市级名师工作室，培养20名省级教学名师、200名省学科带头人。

教师队伍提升优化工程

优化编制职称管理，强化编制与岗位保障，理顺教师编制与职称岗位的管理机制，合理配置教师资源。完善阶梯培养体系，针对新入职教师、青年教师、骨干教师、学科带头人、教学名师等教师不同发展阶段特点，实施教育人才靶向定向培养。推进教师轮岗交流，加大城区优质校与乡村校、薄弱校之间的师资双向交流，探索大学区教师交流机制，灵活认定教师支教资格，进一步激发教师轮岗交流的积极性、主动性。

奖励激励工程

全面提高教师待遇，确保中小学教师平均工资不低于公务员平均工资，落实班主任奖励金、特殊教育岗位补助等各类奖补，保障编外合同教师、乡村教师利益，不断提高教师的获得感、满意度，增强优秀人才来榕任教吸引力。

智慧教育引领工程

打造智慧教育福州样本，推进“1+4+N”智慧教育生态系统建设（1个重点平台：福州市教育管理公共服务平台，4个重点系统：智慧校园综合管理系统、教师职业能力建设管理系统、教育装备应用运维管理系统、“榕教之窗”系统，N个子系统），依托数字福州建设打造“互联网+”智慧教育新生态，争创国家智慧教育示范区。加快信息技术与教育教学融合创新，推动物联网、5G、人工智能、虚拟现实等新技术深度融入教育教学，推进“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”三个课堂建设，全面推广中小学人工智能教育。到2025年，建成50所智慧校园示范校。

教育治理创新工程

切实为中小学教师减负，深化完善校内外多元融合协同办学体系，建设更高水平的平安校园。倡导参与主体多元、服务形式创新、活动内容丰富的中小学校内课后服务，不断推进课后服务向课后家校协同教育方向深化。构建全民学习的终身教育体系，鼓励个人通过多种形式和渠道参与终身学习，支持用人单位为从业人员提供教育培训，创造人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会环境。

城市发展融合服务工程

加快建设国内一流大学城，同步谋划建设科学城。实施“名校+”带动战略，支持在榕高校加强与国内外高水平大学、研究院所、实验室等合作，引进优质资源，加快创新发展。实施校地全面合作战略，扩大大学生规模，力争2030年达到45万人。增强城市软实力，提升城市教育吸引力，以优质的公共教育服务，满足各层次人才子女入学需求。用好教育强市带来的政策红利，增加城市人口，增添城市发展后劲。