农村集体产权制度改革的闽侯样本：让土地释放更多新动能

校村合作，改造学生街发展综合体

上街镇岐安村是典型的大学城建设被征地村，也是闽侯县14个改革试点村之一。

面对失地现状，岐安村依托大学新校区建起沿街店铺收租金，这些店铺成为村集体经营性资产。“目前，村里大头的收益主要来自福大学生街、岐安商业街、万象学生街店面，此外还有部分安置房的沿街店铺。”岐安村党支部书记沈行钟告诉记者，这几处村集体资产由于历史原因，情况十分复杂。

原来，在2003年，大学城建设征地拆迁时，为解决岐安村下长安片的60多户村民生活出路问题，学校同意村里借用地块建设店面。当时，60多户村民集资230股，在福州大学旁建起1700平方米店面，其中每年收益的20%归村财。“虽然这些店面的产权不在村里，但学校默认给我们经营，可以说是村里的临时性资产。”沈行钟坦言。

10多年来，这些福大学生街店面收益水涨船高，最早年收入53万元到70多万元，涨到最高时可达390多万元，每股收益1.05万元。

2015年底，后面被征迁的600多户村民借鉴“先富者”的思路，也集资1900股建起1.4万平方米的万象学生街店面。“和福大学生街一样，万象学生街也算村临时经营性资产。”沈行钟说，后面建的店面位置不够好，收益差一些，每股收益1300元。

7倍之差！尽管60多户和600多户收益相差如此悬殊，但在改革前，这样的贫富差距一直无法打破。

2016年，农村集体产权制度改革启动“成员认定”工作，岐安村全村641户2792人成为股东。“2016年村集体收入超过1000万元，要是均分，对先富者们有些不合理；可不均分，改革岂不空谈？”沈行钟说，最终决定用10年时间稀释先富与后富者之间的差距：先富的60多户在未来的第一个5年内，一股算两股；第二个5年则是按1.5股计算。这一方案获得全村通过。

改革，带动全村共同富裕的同时，也让全村人更加团结。“村集体资产账目明晰了，大家劲往一处使，都想着怎么做大‘蛋糕’，村里的事相比以前好办多了！”沈行钟说，前不久，村民代表大会决定，由村委和高校商谈，计划重新改造学生街，“通过校村合作的方式发展综合体，既能全面提升村容村貌，又能让店面升值，学校也能发展自己的公寓，最后还能带动村民就业”。