永泰探索创新模式向"老赖"亮剑　法院执行加速度

　　永泰法院执行局法官将执行款、司法救助金送达申请执行人手中。

福州晚报记者 陈木易 通讯员 黄美榕 连娜 文/摄

今年6月22日，永泰法院开展“黎明风暴”集中执行专项行动。行动从当天凌晨3点开始，由党组成员、副院长张清，党组成员、执行局局长鄢振彬带队，兵分三路在辖区城关、嵩口、大洋三大片区同时展开执行。行动历时7个小时，共查找被执行人34人，依法拘传16人、司法拘留7人，达成执行和解协议5件12人，当场履行21万元，取得良好的法律效果和震慑效果。

据悉，这是今年全市法院中有资料可查的第一次大规模黎明集中执行行动，也是永泰法院有史以来的第一次。近年来，永泰法院为解决“执行难”这一法院的老大难问题，不断大胆探索创新模式。这些新模式取得了明显的成效：今年来，永泰县法院决战决胜执行难攻坚战，执结执行案件691件，执行标的到位金额6152.18万元，同比分别上升4.7%和154.74%，其中执结半年以上积案101件，不仅效果立竿见影，并且在全市范围内名列前茅。

“执行 ”七大工程

全省首创凝聚合力

“执行难，始终是长期制约法院工作的老大难问题。”永泰法院副院长张清坦言。

为了彻底打破这一瓶颈，在2016年9月20日，永泰法院制定出台《永泰县人民法院关于实施“执行 ”七大工程基本解决执行难问题的实施方案》，出重拳、亮利剑、摆实招，力争在两年期限内基本解决人民群众反映强烈的执行难问题。这七大工程包含有：“执行威慑”，织就失信惩戒“天网”；“执行 规范”，构筑权益保护屏障；“执行 信息化”，推进智慧执行建设；“执行公开”，促进案件流程透明化，“执行 联动”，凝聚多方能量合力；“执行 宣传”，营造全域参与格局；“执行保障”，着力打造执行“铁军”。

“这一系列的创新举措，当时在全省范围内算是首创，彻底打破了以往执行办案人员各自为战的局面，变成整个法院上下各部门互为臂膀，形成合力。”张清说。

风暴式行动常态化

提升群众满意度

为了强化执行监督，永泰法院还配套实行“1 3 N”模式。

永泰法院纪检组组长范华荣介绍：“1”即一个执行督查小组；“3”即建立“一周一汇报、一案一台账、一月一反馈”机制；“N”即对执行过程进行随机抽查督办，特别是对群众反映强烈的，存在不作为、慢作为的案件优先审查督办。

同时，永泰法院还向执行干警下了指标和执行清单，将工作排出“时间表”、上墙贴标，以清单交办形式抓关键、盯要害。同时，将清单分红、黄、蓝、绿“四色四组”，由挂钩领导统领推进，一周一汇报；对存在问题及时分类登记，跟踪督导落实；对措施不力、落实不到位的部门及人员，以约谈、教育、通报批评等问责方式倒逼问题解决。

此外，按照省高院持续打好春夏秋冬四场执行战役的部署，将风暴式集中行动常态化，充分利用春节返乡节点，重点针对长期逃避执行的被执行人，集中开展声势大、威慑力强、行动迅速的执行大会战，并邀请人大代表见证执行工作。尤其是在年末、春节等重要节点突击开展，切实提高了案件执行效果及人民群众满意度。

司法关怀外来工

化解“执行不能”难题

5年前，永泰人张某、林某承揽赵某自建房屋工程，并通过李某招揽雇佣外地务工人员袁某施工。

袁某在赵某家做工时，不慎从一楼摔下，经鉴定构成一级伤残。经永泰法院判决，被告张某、林某、赵某需分别赔偿袁某共计约100多万元的赔偿金。然而，判决生效后，三个被告因为家境困难均未履行赔偿义务。该法院穷尽执行措施，仍无法将该案的标的款全部执行到位，案件陷入了“执行不能”的困境。

然而，永泰法院一直未放弃对该案的执行。一方面，考虑到袁某为外来务工人员，一家人因该案陷入生存困境，袁某一度对生活失去信心，执行法官便多次动员被执行人及其家属主动关怀袁某一家。在执行法官的耐心劝说下，被执行人张某、林某终于在亲友的帮助下，各凑齐20万元赔偿款给袁某。另一方面，永泰法院积极为袁某申请司法救助，并成功争取到10万元司法救助金，让其感受到党委、政府、法院的关爱和温暖。

通过多方努力，袁某还陆续领取到60多万元的款项，解决了燃眉之急，重拾起对生活的信心，也对被执行人的难处表示理解，愿意放弃剩余赔偿款。该案最终圆满执结，实现了案结、事了、人和。