福州一马当先　移动支付将“一码通行”

　　手机扫描二维码即可使用掌上终端。

福州晚报记者 陈长森 张旭/文 杨勇/摄

政务服务

移动支付在福州商贸领域覆盖率超过90%，可是无论微信、支付宝还是银联，都需要市民打开APP扫描不同的二维码。记者昨日获悉，本月底，福州在全国首创的二维码支付标准有望覆盖全市，交通、医疗、教育等九大领域将率先实现“一码通行”。

根据《福州市政务信息系统整合共享实施方案的通知》，6月底前，我市将完成“互联网政务服务”试点建设，普遍推行“一号一窗一网”服务，即实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明、证件等；实现政务服务事项“一窗”受理，就近能办、同城通办、异地可办；实现多渠道服务的“一网”通办，大幅提高政务服务的便捷性。

减负：推进“减证便民”　取消104项证明事项

3月18日是星期日，记者来到福州市市民服务中心时，这里和工作日一样，每个楼层都有不少市民等待办理各种事务。

“大家现在已经习惯了市民服务中心提供的服务，可在此之前，有些证明并不好开，即使跑几趟也未必能办下来。”当天，郑女士陪同女儿到市民服务中心市公证处窗口办理未婚公证，从排号到办理完结只花了约半小时。这要是放在2015年市市民服务中心成立之前，首先要到民政局开未婚证明，再带着证明去公证处办理公证。

据了解，自我市大力推进“减证便民”专项行动以来，公布取消104项涉企涉民证明事项，取消事项占比48.8%。这项便民措施的完成度“领跑”全省，并走在全国前列。

福州靠什么底气开展力度如此之大的“减负”行动？市行政服务中心审批处负责人陈斌说，福州在制定清理证明标准时遵从的其中一条原则是：“根据凡是能够通过部门之间信息共享解决的就一律取消的标准，开展证明事项清理。”而这股底气就与“互联网政务服务”在全市各部门的推进关系密切，部门间数据实现共享后，市民办理事务时有“据”可依，无需往返于不同政府机构间开具各项证明材料。

陈斌说，从本月起，市行政（市民）服务中心管委会还开展提速增效百日服务行动，用3个月时间集中推进落实一批提速增效举措，实现30%以上的行政审批事项全程网上办理。

市数字办相关负责人表示，我市建成福州市数据交换平台（二期）项目，编制政务信息资源目录1.7万条，位居全国城市首位；开展政务数据归集大会战工作，对接卫计、医保、教育、税务、市场、司法等部门专网，预归集政务数据30.95亿条。

同时，我市已构建“一体化”网上政务服务平台，实现“五通”（网络通、数据通、系统通、业务通、服务通），初步建成“一号一窗一网”政务服务体系；取消行政审批和公共服务事项318项，下放256项，调整合并75项，实现政务服务事项清单、办事指南和审查细则标准化、全公开；95.3%的市级政务服务事项实现“最多跑一趟”，群众办事满意率达99.99%，政务服务水平全省领先。

　　福州市市民服务中心已设24小时便民自助区。

便捷：企业注册登记 从“面对面”到“键对键”

从去年8月开始，市行政服务中心靠近市市场监管局一侧新增了一个“窗口”，虽然位置不大，名气却不小，这项举措为全国首创。它其实是一台企业营业执照自助打印一体机，每天都有许多人在这里自助办事。

“全市每年新设立登记的企业约为6000家，变更登记的数量更是超过3万次，自助打印一体机涵盖了内资企业、外资企业营业执照的自助打印服务和统计服务，还提供良好的人机交互界面，保障申报和取照全流程操作简单便捷，有效解决群众排队办事的难题。”市市场监管局行政审批处处长负责人说，自助打印一体机是推进市场主体登记注册便利化、全程电子化的第一步，最终是为了实现企业和投资人办理注册登记业务从“面对面”到“键对键”的目标。

该负责人表示，计划今年结合福州基层网格化管理系统平台，向全市各县（市）区行政服务中心推广企业营业执照自助打印一体机，真正达到企业便捷准入的全程电子化，实现“家门口申办、全天候领照”。

市数字办相关负责人表示，我市还建成社区政务服务综合管理平台，民政局、卫计委、人社局等十几个部门的59项事项下沉到社区进行综合受理，并面向全市100个社区综合受理点推广应用，构建“综合窗口统一受理、后台分工办理”的政务服务新模式。

同时，我市深化电子证照共享应用，在全国率先实现行政审批全流程应用电子证照，首创“两同步两优先两支持”电子证照应用机制，实现纸质证照和电子证照同步生成，电子证照跨部门、跨层级共享应用。目前，我市已有56家市直单位、337个县（市）区部门开展电子证照登记，累计完成3633类1200多万条证照数据入库，居全省第一位。去年9月，中央网信办主办的《国家电子政务工作动态》专文介绍推广福州市电子证照典型经验。

此外，福州完善全市统一的电子政务认证服务平台，为实体政务大厅和网上政务服务提供用户身份实名认证和服务权限管理；建立全市政务服务多数字证书互认平台，实现多证互认、一证通用，减轻企业负担。平台将实现为全市700多万人免费发放个人数字证书，而且支持市民证书在线升级为企业法人证书。

展望：今年将打造 “最短距离便民服务圈”

　　市民服务中心的数字服务终端——出入境自助填表机。

记者注意到，福州作为全国唯一的国家“互联网政务服务”综合试点和政务服务协同化专项试点城市，首创城市公共服务二维码支付标准，在政务服务、公共服务等领域全面推广应用，在保护个人隐私的同时实现信用消费数据的归集和信用监管。

记者从市数字办了解到，为了让市民不改变日常使用习惯而在不同APP间实现统一支付，我市编制并实施了公共服务电子支付二维码技术规范（试行）。“‘e福州’APP，未来将接入公共交通、医疗、教育、旅游景点、市行政服务中心、不动产交易中心、图书馆、社区、信用支付等九大场景的移动支付应用。”上述负责人说，支付宝、微信、银联等，经我市统一的电子二维码标准改造后，也可接入这九大场景中，实现各种APP只扫一个二维码即可完成支付。

市民关注的信息安全也是二维码支付标准的重要组成部分。市数字办负责人解释说，用户在使用移动支付时，身份、地点等信息会在支付平台上留下“痕迹”，而通过福州市电子支付二维码，信息将被脱敏处理，从而保护公民的信息安全，降低信息诈骗、网络诈骗的发生几率。“这个电子支付二维码相当于一层‘过滤网’，能有效过滤掉用户的敏感信息，保护用户隐私安全。”

记者还了解到，根据工作计划，今年6月底前，我市将完成“互联网政务服务”试点建设，普遍推行“一号一窗一网”服务。今年，我市还将全面形成一个窗口统一受理、网上全流程办理、电子证照库为支撑的办事服务体系，打造“最短距离便民服务圈”。