小区餐饮店扰民 福州市政协委员建议多部门联合治理

　　金山某小区楼下，餐饮店前人行道上的窨井盖被打开，以便油烟排放。

福州新闻网12月14日讯（福州日报记者 李夏薇/文叶义斌/摄）在福州不少小区都有餐饮店的身影，看似便民却也扰民。油烟熏人、烧菜声作响、地面污水横流……不少小区餐饮店让居民苦不堪言。针对这一老大难问题，市政协委员林奇经走访调研后，向市政协提交了《关于杜绝餐饮店的油烟排向小区的建议》。采纳委员建议，当前，我市环保部门正与规划、工商、卫生、城管、公安等部门联合，研究探讨相应的规章条例，建立长效管理机制。

小区居民不堪其扰

林奇走访中发现，在不少小区内，居民已被餐饮店困扰多年。

在仓山区南台新苑牡丹园小区，一楼的店面开设了几家餐饮店，将排油烟口对着小区。每到就餐时间，不少小区居民房中就会被油烟“灌饱”，还能听到炒菜锅勺碰撞的声音。为此，他们家中的窗户只好常年紧闭，阳台也无法晾晒衣物。

餐饮店附近的卫生状况也令人堪忧。由于长期未清洗，餐饮店附近地面积起油垢，很容易让人滑倒。餐饮店门前的下水口经常堵塞，窨井也多次破裂，不少商家还占道经营，影响居民出行。

这种现象并非个案。由于给生活带来不便，业主采取了找餐饮店老板直接协商、向物业反映、向环保部门投诉等，但都收效甚微。

五城区2万家餐饮店

仅10%经环保审批

据市环保局不完全统计，目前，我市五城区餐饮店有近2万家，其中符合环保要求并经环保审批的，仅占10%左右。同时，市区餐饮店油烟、噪声污染扰民问题占环境投诉的50%以上，并呈逐年上升趋势。其中，对中小餐饮店的投诉最为突出，因为它们大多开在居民小区内。

小区餐饮店扰民问题为何难解？林奇和市环保局相关负责人表示，这其中有商家意识薄弱、政府规划滞后和部门管理欠缺等因素。从商家来看，不少中小餐饮企业经营者先开店、后办营业执照，未按要求及时进行排污申报，缺乏规范的污染防治设施，加上餐饮店经营稳定性差，常常更换，给执法增加难度。从城市规划角度来说，我市在城市建设和改造中，缺乏对餐饮业的规划，导致餐饮企业多选址在居民聚集区，与居民楼混为一体，却没有提前设计污染防治设施。从管理来看，由于各部门执行的法律法规不一致，合力不够，管理效果也有限。

建议多部门加强源头治理

针对小区餐饮店扰民问题，林奇建议，规划、工商、卫生、环保、公安等多个部门，应共同制定小区餐饮业的规范管理条例，从源头杜绝污染，已有的小区餐饮店也应整改。

林奇建议，条例应清晰写明小区餐饮业的准入门槛、违规处罚、各部门监管职责等。当前，餐饮业是低门槛行业，而油烟净化的成本很高，对有条件的小区，我市可以统一规划餐饮店，设计和安装净化油烟、降低噪音的设备。现有餐饮店也应进行整改，做到不让油烟、噪音污染小区居民。在日常监管中，相关部门要开展定期和不定期检查，依法取缔污染严重的中小餐饮店，对正在整改的餐饮店进行后续跟踪。

市环保局表示，自去年9月起我市开展餐饮油烟专项整治行动，强制安装合规油烟净化设施，目前已安装200套，并指导餐饮店科学布置油烟管道，强制推行油烟净化设施定期清洗维护制度。但目前我市餐饮业油烟污染问题仍突出。

采纳委员建议，当前，我市环保部门正与规划、工商、卫生、城管、公安等部门联合，研究解决办法，出台相应的规章条例，进一步明确职责分工，建立部门协作和联动的长效管理机制。