福州加强执法力度 部分用人单位高温津贴仍难落实

　　一家炼钢厂内，工人在高炉前工作。

高温津贴，

为何难落实？

根据我省《关于调整夏季高温津贴标准的通知》规定，我省行政区域内的企业、个体经济组织以及民办非企业单位等组织在每年5月至9月安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下（不含33℃）的，应当按月向劳动者支付高温津贴。用人单位在职职工高温津贴的具体发放标准为：高温作业人员每人每月200元；如需按天数折算高温津贴的，每人每天9.2元。

记者从福州市人社局了解到，经过连年整治，这几年来福州市高温津贴发放情况有了明显好转。从今年6月中旬到8月中旬，该局联合工会、建委等部门单位，针对加班时间、休息休假以及高温津贴发放情况开展排查，排查了1415家企业，涉及14万多名员工，只有两家企业逾期发放高温津贴，已经责令其进行整改。

“如今企业招工难，要用福利来笼住员工的心，因此大多数用人单位都能按时足额发放高温津贴，目前我们还没有接到这方面的投诉，只要有投诉，受理之日立案，5个工作日内依法处理，对违规企业责令整改，拒不改正的，依法予以行政处罚。”福州市人社局劳动监察处相关负责人说。

然而，高温关怀大打折扣的情况仍然存在。福建师范大学公共管理学院教授谢宏忠说，从目前看，一些中小企业、私营企业和个体工商户成为高温津贴未落实的重灾区。发放高温津贴意味着增加人工成本，因此，一些企业发点饮料、给点钱，稍微意思一下权当应付。此外，许多一线劳动者不了解高温津贴政策，即便知道，为了生计，他们也不敢冒着被“炒鱿鱼”的危险跟老板叫板，这就是目前劳动部门高温津贴零投诉的根本原因。特别是许多灵活就业人员业已成为发放高温津贴的“盲区”，因为这些人派遣单位不管，用人单位不管，如出租车司机这一类职业，许多是挂靠在用人单位，劳动关系复杂。原则上，只要与用工单位形成劳动关系的，用工单位就有义务支付高温津贴。但是，许多灵活就业人员并非与用工单位确立劳动关系，有的是承包关系或其他关系等，无法通过法律进行约束。

谢宏忠还说，高温津贴的标准也存在争议，尤其是室内劳动者。记者查阅了福州便民呼叫中心12345，很多诉求件都是关于高温津贴发放对象的争议，如社区服务站人员是否该享受高温津贴。“室内33℃的条件很难界定，不同区域差异很大，测量复杂，劳动部门也很头疼，这也导致了落实难的问题。”谢宏忠说。

用人单位为何存在侥幸心理？福建创元律师事务所律师蔡思斌说，这归根到底是执法的问题。企业在高温津贴上的守法意识淡薄，一方面固然是能省则省节约成本，另一方面则是法不责众的违法零成本预期，大多以责令整改或较低数额罚款完事，企业无关痛痒。