福州新区营造一流发展环境 “绿色通道”惠及企业

　　市行政服务中心专门设立新区重点项目服务窗口。

专设服务窗口

服务新区发展

福州新闻网12月10日讯 昨日,记者来到福州市行政服务中心二楼办事大厅,“福州新区重点项目服务窗口”赫然在目,工作人员正在为前来办事的企业人员解答问题。代办中心代办员李雨告诉记者,上周设立新区服务窗口后,已经与两三家企业签订委托协议,为省市重点项目在福州新区落地投资审批服务。

“为响应市委、市政府推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的重大战略部署,市行政服务中心主动跟进,采取四项措施服务福州新区建设发展。”福州市行政服务中心管委会副主任周建国说。

一是12月1日市行政服务中心专设“福州新区重点项目服务窗口”。目前涉及福州新区项目审批服务工作的罗源县、连江县、长乐市、福清市、马尾区、仓山区行政服务中心,均增设“福州新区重点项目服务窗口”;二是推行全程无偿审批代办服务;三是健全完善审批工作会商机制,主动指导福州新区项目业主单位报批工作,提供项目个性化的审批流程清单,加快审批进程;四是实时协调项目报批“症结”难点。

专设新区服务窗口是行政服务中心加大对新区服务力度的一个缩影,周建国说,市行政服务中心把软环境建设作为一项“永不竣工的工程”,是传承和弘扬上世纪90年代初习总书记提出的“马上就办”精神,2000年福州市开展行政审批制度改革以来,先后数次对市级行政审批项目进行清理。目前,市级和12个县(市)区全部建立了行政服务中心,乡镇(街道)建立健全便民服务中心170个,村(社区)建立健全便民服务代办点2573个。今年9月底,全国首部行政服务工作市级条例——《福州市行政服务条例》经省人大常委会审议通过,并于本月施行。

截至目前,福州市行政审批项目已由1174项减少至73项,办理时限平均压缩至法定时限30%以内,实现全省审批项目和环节最少、审批时限最短、审批材料最简、审批流程最优,“五最”也将为福州新区发展提供不竭动力。

　　行政服务中心窗口工作人员热情服务。

众多“绿色通道”

惠及新区企业

从上世纪90年代持续至今的“马上就办”工作机制,在福州市已深入人心,成为机关单位推动作风转变、改进群众工作、提升队伍素质、优化发展环境的重要抓手。

沿着江滨大道进入马尾,“马尾的事,特事特办,马上就办”大字引人注目,现任马尾区关工委主任、马尾区企业与企业家联合会会长洪星光记忆犹新,1991年2月23日,习近平在开发区现场办公会上掷地有声地说:“马尾的事,特事特办,马上就办。”开发区率先践行“马上就办”,很快就设立了外商投资服务中心,推出了“红灯呈报制”、“办事限时制”、“无偿代办制”三项制度,为企业办事提供优质服务环境。

本月,马尾行政服务中心增设了“福州新区重点项目服务窗口”,安排中心管委会工作人员常驻窗口,受理服务福州新区重点项目审批工作,并联合高新园区、长安园区、马江园区及相关职能部门开展福州新区重点项目并联审批及代办服务工作。

记者日前来到马尾海关报关大厅,服务大厅前来办理业务的人员仅10人左右,现场略显冷清。据了解,福州海关与省国检开展关检“一次申报、一次查验、一次放行”合作新型通关模式试点后,这些便捷通关“绿色通道”,让福州新区企业省钱省时。“以往报关大厅都排起长队,现在我一年都来不了几次,多数手续都在公司电脑报关终端上解决了。”福州市出口大户华映光电部门经理李丹对记者说,福州通关环境的一次次改革,从手工到电子……让企业受益多多,以前公司3个报关员还忙不完的活,如今一个报关员足不出户就可搞定。

而福清增设“福州新区重点项目服务窗口”后,针对该市涉及的92项福州新区重点项目建立专人跟踪挂钩机制,提供全程服务,并实行项目报批“5+X”会商机制。

“马上就办”蔚然成风。今年4月中旬开始,市外经贸局对企业办理电子口岸联审改为网上在线审核,一年一度的外商投资企业联合年检也改为在线年报,免交企业纸质材料,免除企业跑窗口受理,优化了服务,共有2512家外资企业参加了网上联合申报;8月份再次对行政审批项目名称、设立依据、审批条件、申报材料等内容进行梳理。同时,在现有外资法律法规框架下,推行外商投资企业审批清单模式,编制福州市外商投资项目审批清单,对审批清单之外的外商投资项目,实行简化审批管理。目前此项工作正在抓紧进行中。

明年,市外经贸局将深化外商投资审批制度改革创新,拟对外商投资企业实行“审批清单+简化审批”管理模式,对审批清单之外的外资项目实行简化审批管理,进一步缩减外资企业报批材料,着力推动外商投资便利化。

20多年的传承和坚守,“马上就办”锻造成福州市作风建设的重要法宝,释放出了巨大的正能量。统计显示,23年间(1991年至2013年),福州地区生产总值年均增长15.33%,地方公共财政收入年均增长17.58%,工业总产值年均增长20.3%,城乡居民收入分别年均增长14.15%、12.48%,福州综合实力不断增强、城乡面貌变化明显、幸福指数节节攀升。

　　“马尾的事，特事特办，马上就办”大字引人注目。

创新服务机制

激发新区活力

上世纪90年代初,市委、市政府科学制定了“3820”工程,谋划提出了闽江口金三角经济圈的战略布局。经过历届市委、市政府20多年来的努力,这一战略布局已经形成,引领奠定了福州产业基础和城市格局。去年8月,市委十届六次全会做出加快福州新区开放开发的重大部署。今年9月16日,市委十届八次全会通过《福州新区建设行动计划(2014~2020年)》,提出要把福州新区作为省会城市加速发展、跨越赶超的主攻方向和重要承载。目前,《福州新区发展规划》及其配套的10个专题研究已经基本完成,新区报批工作正在加快推进。

福州新区规划控制面积1892平方公里,涉及马尾、仓山、长乐、福清、连江及罗源等6个县(市)区。按规划,到2020年新区城市框架、现代产业、基础设施及生态体系建设构建取得明显成效,对台先行先试作用有效发挥,综合实力和竞争力明显提升。

“为推动福州新区开放开发营造良好政务环境,福州新区将进一步优化审批环节,建立服务绿色通道。”据福州市发改委主任、市新区办常务副主任陈继鹏介绍,福州新区还将进一步创新管理、征迁、人才等体制机制,着力激发新区活力。下一阶段,福州市将重点部署实施新区行动计划,推动福州新区全面加快建设;尽快启动福州新区总体规划、综合交通规划等专项规划编制工作;深化新区管理和运作模式研究,适时启动机制体制改革。

正如,省委常委、福州市委书记杨岳所说,“福州将秉持‘马上就办’的优良传统,以改革创新的精神,全力推进机关效能建设,不断增强政府的公信力和执行力,为推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈打造一流环境、提供坚强保证”。

(福州晚报记者 侯宗焜 邱泉盛/文 叶诚 杨勇/摄)