福州七县(市)政府机构改革方案出台：福清设30个部门

福州新闻网11月12日记者昨日获悉,福州市七县(市)职能转变和机构改革方案日前经市委机构编制委员会审核,并报市委、市政府批准。整合后,永泰、闽清、罗源设置22个部门,闽侯、长乐、连江设置24个部门,福清设置30个部门。

相关负责人表示,此次改革要把转变政府职能放在更加突出的位置,按照实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变和市委提出的“改到位、放彻底、管得住”的要求,处理好政府与市场、政府与社会以及政府层级之间的关系,把该放的权力放开放到位,把该管的事情管住管好。

机关不再办企业

除了延续五城区政府机构改革方案中提到的有关行政审批项目的要求外,县(市)政府的机构改革进一步强调,理顺县(市)政府各部门职责关系,整合相同或相似的职责。按照政企分开、政事分开和一件事情由一个部门负责的原则,机关不再办企业,现有所属企业应与各行政机关脱钩,由县(市)国有资产主管部门统一监管;各部门不再举办各类学校,已办的要逐步脱钩。整合房屋登记、林地登记、土地登记等职责,整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等职责,统一由一个部门承担。整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构和职责。整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一规范的公共资源交易平台,有关部门在职责范围内加强监督管理。行政审批制度改革工作职责调整由县委机构编制委员办公室承担。

同时,推进社会征信体系建设,建立健全各类社会主体自律机制。推动建立统一的信用信息平台,逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。加强技术标准化体系建设,完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度,全面推进政务诚信制度建设和商务体系建设。

严格控制人员编制

各县(市)改革方案指出,严格控制人员编制,严格控制参照公务员法管理事业单位和经费自理事业单位的机构编制,严格控

制经费自理事业编制转为财政补助事业编制。严格按规定标准配备领导职数,严禁违反规定设置领导职务。严禁突破比例限额、超出规定范围变相设置非领导职务。要对现有机构和人员编制情况进行彻底核查,采取切实有效措施清理编外人员。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,研究提出精简编制的方案,将收回的编制统筹用于加强基层和一线。加强机构编制动态调整,及时核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制。探索建立在总量内跨地区、跨部门、跨层级调剂使用编制的制度,进一步完善机构编制和组织、财政、人力资源社会保障等部门协调配合机制,全面实行机构编制实名制管理。

相关负责人指出,凡职责调整划转的,编制和人员原则上随职责一并划转。整合组建的部门,要归并行政、后勤、人事等公共内设机构,综合设置相关业务机构,人员编制按5%至10%进行精简,按有关规定重新核定领导职数。