福州内河垂钓，从禁止到静悄悄放开

福州有8000多名钓鱼爱好者，城区却缺少适合公众垂钓的场所，而内河垂钓曾被禁止。下月1日将实施新的《福州市城市内河管理办法》——

内河垂钓，从禁止到静悄悄放开

东南网11月18日报道（福建日报记者　赵锦飞）

下月1日，新的《福州市城市内河管理办法》将付诸实施。然而，福州市钓鱼协会秘书长李德宏心里的疑问还没解开，新办法禁止炸鱼、电鱼和张网捕鱼，然而对于内河是否能够垂钓，新办法没有明文规定。内河能否垂钓，是李德宏心中的疑问，也是福州8000多名钓鱼爱好者的疑问。

一

福州市民潘大爷今年60多岁，是一名钓鱼铁杆粉丝，这个爱好他保持了30多年。

不过，潘大爷发现，福州可供垂钓的场所越来越少。以前，福州水系发达，周边有很多池塘，然而由于城市建设的需要，许多池塘都被填埋。如果去江边垂钓，家人又不放心，潘大爷很为难。他说：“就我所知，现在城区比较像样的垂钓场所只有五四北琴亭湖，每天都有几十人在那垂钓，由于人数众多，很难抢到钓位。”

潘大爷的一些钓友选择到晋安区日溪乡等远郊钓鱼，由于年龄大了，而且每次费用都要近百元，潘大爷承受不起。无奈之下，他只好到西湖公园出水口处钓鱼，“我知道，公园禁止钓鱼，但是无处可去，也只能在此过把瘾”。

潘大爷的烦恼，也是福州市钓鱼协会秘书长李德宏的烦恼。这几年来，他年年总结福州市钓鱼协会工作时，总会在最后一段重墨提及钓鱼场所太少的问题，不过问题始终没有解决。据他介绍，现在福州城区钓鱼正规场地仅3处，收费较低，不过两处不对外开放，只有乌山路黎明垂钓中心对外开放，一人一杆20元，但是鱼不能拿走，钓友们都不爱去。此外，城区还有四五处“赌运气”的水塘，即钓鱼人缴纳一定费用，限定时间钓鱼，收获归钓鱼人所有。但是，这类水塘钓鱼收费高达100元，大家都觉得太贵。

李德宏说，据保守估计，福州有8000多名垂钓爱好者，其中大多数是中老年人。他们收入有限，福州城区没有合适的公众钓鱼场所，赴远郊钓鱼费用又高。

二

与潘大爷一样，许多垂钓爱好者盯上了内河。潘大爷说，内河垂钓也是这两年才兴起的，此前由于河水污染，河鱼很少，经过重拳整治，水清了，加上放养了不少河鱼，因此钓鱼的人越来越多。

记者在白马河、晋安河等处看到，许多市民在河旁垂钓，收获颇丰，不过他们神色紧张，就怕被逮。在晋安河福新路路口处河畔，记者看到一处警示牌，上面写着“严禁钓鱼”。

对于这些垂钓者，主管部门都会进行劝阻。白马河公园管理处工作人员告诉记者，见到钓鱼者，他们会劝导他们收起渔具。“主要是怕钓鱼者在水边有安全隐患，而且一些钓鱼者站在驳岸上钓鱼，破坏了公园沿岸设施。”福州市建委内河处一名工作人员解释说。

不过，垂钓是否会破坏生态成了内河处更大的考量。据内河处负责人朱宸熠介绍，福州内河刚刚经过整治，生态还很脆弱，水体自净能力还没有恢复，保持一定数量的鱼，可消除蓝藻、绿藻等，有效防止生态失调，以免产生水体污染。正是基于这样的考虑，福州市对内河管理办法进行修订时，曾经明文规定禁止钓鱼，违者罚款500元至1000元。记者在福州当地媒体上找出《福州市城市内河管理办法》（征求意见稿），其中第十六条和第十七条规定了上述内容，公布时间为2012年9月。

“内河垂钓遭到禁止，垂钓者成了偷钓者，大家都怕受重罚。”潘大爷说，意见稿公布后的一年多时间里，只有实在手痒，他才会出来钓鱼，不过总是心惊胆战。

李德宏心里也不踏实。下月1日，新修订的《福州市城市内河管理办法》开始实施，他看了好几遍，只发现禁止炸鱼、电鱼、张网捕鱼，但是并无明文规定是否可以垂钓。

三

针对内河能否垂钓一事，朱宸熠告诉记者，新办法实施后，内河不禁止垂钓，不过还未设置钓鱼点，市民可以选择在亲水平台、观景平台等安全区域钓鱼，不要站在驳岸上钓鱼，以免危及自身安全或破坏了沿岸设施。

朱宸熠说，新办法禁止炸鱼、电鱼、张网捕鱼等行为，因为这些行为严重破坏水体生态。目前看，钓鱼对生态影响有限，国内许多城市内河都已开放垂钓，通过加强管理，既满足了钓鱼爱好者的需求，还给城市增加一道风景线。而且，征求意见稿公布后，许多市民对禁止内河垂钓提出反对意见，顺应民意，正式稿删除了禁止钓鱼的条款。

但是，朱宸熠也有担忧，毕竟福州内河水体生态刚刚恢复，大面积垂钓是否适当还有待检验。而且，内河总长度达244公里，如果管理不到位，垂钓者争抢钓位，势必会带来一些问题。虽然如此，内河垂钓仍将“静悄悄”放开，具体管理细则还在制定当中。

李德宏说，内河开放垂钓是城市管理一项突破，如何管理好内河垂钓，市钓鱼协会可以与内河处合作。比如，可以在福州内河设置钓鱼点，由钓鱼协会发挥专业力量进行管理，内河处负责监督。让专业协会参与社会管理，服务将更加到位。

记者了解到，内河处将梳理并撤除全市内河边的“严禁钓鱼”警示牌，结合具体情况设立新标志牌。“在危险水域和放养景观鱼等区域，将新立‘此处严禁钓鱼’的牌子。”朱宸熠说。他提醒，内河垂钓只是满足市民休闲需要，不建议食用这些鱼儿。

同时，内河处也希望通过本报，欢迎广大市民给内河垂钓管理支招。

记者点评

城市管理应有开放的心态

赵锦飞

从禁止到“静悄悄”放开，福州针对内河垂钓的态度发生了变化，这是城市管理心态的转变。

目前，国内仍有一些城市禁止内河垂钓，但是效果却不好。为何？城市管理如果只堵不疏，禁令往往流于形式。福州有107条内河，全长244公里，经过重拳整治后，水体生态有了改观，成为福州一张旅游名片。如果点缀三三两两的垂钓人，这张名片更有说服力。诚如福州市建委内河处一名工作人员所说，有了垂钓人，更是福州水体变好的一个有力佐证。

当然，开放的城市管理心态还应在管理上下功夫。如何管理内河垂钓？问题倒逼我们要改变管理思维，比如，将钓鱼协会这样的社会组织纳入城市管理团队，从而提高公共服务质量，补齐“社会协同”上存在的短板。在这一点上，许多城市如杭州等已经进行了有益的尝试。