校外托管岂能“脱管”

东南网11月6日报道（福建日报记者　谢婷　实习生　林晗）

许多家长因为工作忙等原因，无法按时接送就读小学的孩子，于是只好把孩子送到校外的托管班，图个方便。由此，近年来托管小学生这一行业有所发展。但是，最近本报接到不少福州市民关于校外托管班的投诉，记者调查发现，目前这个行业鱼龙混杂，管理也比较混乱。

一

市民陈女士和她的先生均是“上班族”，加班是常有的事。为接送孩子这事，夫妻俩伤透脑筋。刚开始，陈女士经常偷偷跑出来接孩子，把孩子送回家后再回单位。“但是，这总不是个办法，不仅耽误了工作，也不放心小孩独自在家。”陈女士说。于是，陈女士把孩子送进了学校旁边的托管班，由托管班人员接孩子放学并负责一顿晚饭，自己则在下班后去托管班接小孩。但是，好景不长，陈女士发现，托管班的卫生状况很差。“有一回去接孩子，无意中走进厨房，看见好几只蟑螂在灶台上爬，灶台边随意堆放着餐厨垃圾，散发出阵阵恶臭。”想到孩子在这样的环境下吃饭，她不禁有些害怕，“万一吃坏了身子怎么办？”无奈，陈女士只好退出这家托管班。

市民王先生的孩子在托管班的遭遇更令人担忧。王先生的儿子今年就读于鼓楼区某小学三年级，比较顽皮。王先生希望课外时间有人能帮助管束孩子，并给辅导点功课，便把孩子送到学校边的一家托管班，“之前听别的家长说，这家托管班生源不错，就觉着可能会比较专业”。但是，王先生有天突然发现，儿子发生耳鸣、呕吐，一问才知道，由于中午不好好吃饭，被托管班的人员用力打了头。“我不反对批评孩子，但是应该注意方式。托管班宣传单中说聘请的都是专业人员，怎么还会这样？”王先生很气愤。

二

针对这些问题，记者走访了福州鼓楼区某重点小学旁边的托管班。

放学时间，学校门口挤满了家长，还有许多人举着“XX托管班”牌子。已被托管的学生找到自己所在托管班的人员，由他们带回。“我们只负责接低年级的学生，高年级的下课后自己到托管班。”一名托管班人员向记者介绍。

随后，记者走进学校附近一处居民区。一进大门，就看到三四个托管班的招牌，上面附有联系方式。记者随意走进其中一家托管班，只见约80平方米的房间，被划分为生活区、休息区和学习区。在休息区里，放置着4张有上下铺的床。在学习区里，有两张矮桌供学生做作业。虽然乍看环境比较整洁，但记者还是发现，洗好的碗筷直接放在桌上，也没有看到消毒碗柜。

记者又走访了市区多家托管班，调查中发现，大多数托管班存在着无证经营、从业人员无相应资质、存在安全隐患等问题。

2010年3月，福州市八部门联合下发通知，明确将校外托管纳入家政管理，要求应在工商局登记注册。但记者走访的这几家托管班，均无营业执照。一家托管班的工作人员这样回应记者：“私人机构也要有营业执照吗？”

托管班工作人员的从业资格也备受质疑。某托管班的广告单上写明有专业教师辅导功课，但当记者请一名工作人员出示教师资格证时，她却称“正在考”。另一家托管班的一名工作人员在接受询问时称，她只是保育员，主要负责做饭菜。记者问其有无健康证，她回答：“只要身体没问题就行，不用证。”

托管班的安全问题也令人担忧。记者在鼓楼区某一托管班看到，门外的消防栓被蜘蛛网缠绕，水枪头也都生锈了。同时，这家托管班工作人员的安全意识也较薄弱，没有核实身份，就开门让记者进入。

三

托管班乱象多，这一行业应该由谁监管呢？

记者从福州市工商局了解到，按照规定，校外托管班应该以家政服务类申请登记，但由于大多数托管班都隐藏在民宅中，且未主动登记，所以监管难度较大。一名工作人员提醒，家长可以在红盾网查询托管班是否具有工商营业执照。同时，他告诉记者，监管还应该涉及公安、消防、卫生等多个部门。

校外托管是有市场需求的，如何加强监管才能让家长放心，让这一行业健康发展？

省人大代表、漳州一中副校长郭志荣建议：首先，相关政府部门应该针对校外托管机构的办学条件、收费标准、卫生消防安全、从业人员资格等出台统一的规范标准，并在申办要求、审批程序、监管职责及法律责任等方面对该类机构进行统一规定。其次，应该明确校外托管的主管部门和协管部门，并纳入政府有关部门的日常管理范畴。再次，鼓励有实力、有资质的企业进入学生托管市场，促进品牌化建设。

还有业内专家建议，社区居委会也可以成立托管中心，把社区退休老师、厨师、医务人员以及待业大学毕业生等资源组织起来，开展托管服务，方便社区居民。