长乐一村民全家13口人挤住在100平方米旧房里，建新房未获批准就偷偷违建。记者调查发现——

一起无奈违建折射用地矛盾

东南网8月28日讯（福建日报记者 程枝文 实习生 陆笛 陈贝茜）长乐市玉田镇阡中村村民高宝俤，在未办理任何手续的情况下，便在耕地上动工建房。半年前，当地相关部门就责令其将已建地基拆除，但截至目前，地基仍立在田间，还影响了周边群众的农业生产。

8月21日，记者来到阡中村。在现场，记者看到，该地基已被一层泥土覆盖，上面种着地瓜。地基表面高出周边耕地近一米，前方是一大片水稻，后方也种植着各种作物。

“这块地基占地200多平方米，是去年底高宝俤偷偷建的。”一名村民指着旁边的稻田说，由于地基太高，阻断了原来通过这里的水渠，周边村民农业生产受到很大影响。

该村民向记者出示了一份“领导干部接待群众来访登记表”。在这份登记表中，记者看到，长乐市一名副市长已于今年3月就此事批复：“请玉田镇组织力量，拆除地基，遏制住违法建设行为。”令这名村民纳闷的是，她还多次向相关部门反映过，但一直不见动静，违建地基仍然没有拆除。

针对此事，记者采访了长乐市国土资源局。该局一名负责人说，这块地基确实是违建的。今年2月，他们接到群众举报后，立即和玉田镇政府出面制止了高宝俤违法建房的行为，此后将此案移交给玉田镇，并多次建议镇里尽快拆除违建地基。至于为何没有执行到位，该负责人表示“不清楚”。

阡中村村支书高新告诉记者，违建地基占用的这块地原本是耕地，一部分是高宝俤的，另一部分则是高宝俤向本村村民买的。去年11月，当他得知高宝俤要在该地块建房时，就多次上门沟通，但高宝俤仍在夜间偷偷抢建。劝阻无效，高新才把这一情况向镇里反映。

玉田镇党委书记林衍锋说，闻听此事，他立即派人制止了高宝俤违法建房行为。为何没有拆除违建地基？

林衍锋解释：“高宝俤家住房紧张，加上他们经济比较困难，如果强行拆除可能会激化矛盾。因此，采取了折中的办法，即用黄土掩埋了这块地基，部分复耕。”

记者在采访中了解到，高宝俤家确实住房紧张，一家13口人挤住在约100平方米的旧房中。其家庭生活也比较拮据，两个儿子都在城里打工。

高宝俤告诉记者，他曾向相关部门提出建房申请，但就是批不下来。“眼看我小儿子就要结婚了，竟连个适合的住处都没有。我也知道违法建房不对，但没有办法啊！”高宝俤十分无奈。

记者点评

制止农村违建须标本兼治

程枝文

《土地管理法》第三十六条明确规定：禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房。然而，农村土地资源有限，而村民的住房需求却不断增多，两者之间的矛盾日益凸显。

以阡中村为例，该村共有400多户1700多人，而耕地面积只有300多亩。像高宝俤一样，10多口人挤在一座小房子里的情况在村里并不鲜见。违建肯定不对，可农民群众正常的住房需求应该得到保障。

近段时间以来，记者在基层采访中，很多农村干部群众都反映了这方面的难题。其实，据记者了解，我省一些地方的做法可以借鉴。比如，有的通过对农村旧厂房、旧房屋、旧堆场的“三旧改造”，整合有限的土地资源，统筹规划统一建设；有的采取村民集资方式，建设村民自住小区，降低村民建房成本；有的则通过规划先行、产业带动与扶贫搬迁、生态移民相结合的方式，来解决村民的住房难。

总而言之，对农村违建光“堵”不行，关键还得有“疏”，双管齐下，农民群众才能安居乐业。