福州市加快构建大都市区 突破区划建设马尾新城

编者按

省第九次党代会提出了今后5年全省工作总的要求和奋斗目标，为我们描绘了建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建的宏伟蓝图。日前召开的市委常委扩大会议指出，要突出把握好省党代会对福州发展提出的新任务、新要求，全面准确领会省党代会精神实质，以实际行动落实省党代会提出的各项目标任务，加快建设开放、文明、和谐、幸福的新福州，在更高起点上推动福州科学发展新跨越，努力为福建发展和海西建设尽责任、作贡献。本报今日起推出省党代会精神系列解读报道。

福州新闻网讯　省第九次党代会报告进一步明确了福州未来发展的定位，就是要发挥省会中心城市的龙头引领作用，加快建设马尾新城，构建福州大都市区。这不仅关系到福州自身的发展，也是全省发展的重要举措。

如何准确地描述并发挥福州的区位优势？

省第九次党代会报告提出，要发挥省会中心城市的龙头引领作用，建设马尾新城、构建福州大都市区，这与不久前市第十次党代会提出的城市发展战略不谋而合。

走出“三山”谋龙头

加快福州大都市区建设，是时代发展的必然要求。

随着中心城区的逐步扩大，福州市区与周边闽侯、长乐、连江、福清等县市的功能联系日益紧密。特别是随着区域交通体系的不断完善，以中心城区为核心的一小时交通圈逐步形成，基于外部发展要求和内部整合需求，福州推进大都市区规划建设的需求日益迫切。

发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。因此，推进大都市区建设是大势所趋、是内在要求、是民心所向，有利于区域城市群综合竞争力的提高、核心竞争力的构建，实现资源、服务等方面的共享，最受益的是城市的发展，最得实惠的是老百姓的生产生活。

福建师范大学经济学院副院长、黄茂兴教授认为，福州要更加主动融入全省区域发展大局，全面推进与莆田、宁德的互联互通，把福莆宁同城化战略纵深推进，建成我省沿海地区又一条完整的经济繁荣带，服务全省发展大局。如此，方能为福州成为“龙头”打下坚实的基础。

在谈到福州要如何发挥独特优势，在哪些方面寻求新的突破，才能更好发挥省会龙头引领作用时，黄茂兴建议，要发挥福州省会中心城市的独特优势，采取更加有力的措施，不断苦练内功，在产业转型升级、基础设施建设、可持续发展和体制机制创新等方面形成强大的竞争优势，全面提升城市综合竞争力。此外，要大力推进榕台合作交流先行先试，打好“海峡牌”，加快马尾新城的前沿平台建设，推进福州与台湾在金融、电子信息、机械、石化、现代农业等领域的深度合作，建设闽江口榕台产业对接集中区、两岸文化交流重要基地、两岸直接往来综合枢纽和主要通道，打造两岸交流合作先行城市。

突破区划谋统筹

大都市区建设的关键点放在“同城”上，落脚点放在“一体”上。

省第九次党代会代表林瑞良认为，大都市区的构成需要通过现代交通工具、综合交通网络以及信息网络等物质、非物质的条件来加强城市与城市之间的联系，区域之间要做好统筹规划。

在城市总体规划中，“大都市区”这一概念，本身就是突破常规，打破行政区划，谋划城市的长远发展，做到区域规划一盘棋。因此，福州将先行先试推进周边县（市）“同城化”发展，加快构建福州大都市区进程。

统筹规划的重点是将福清、长乐、闽侯、连江等周边县（市）总体规划纳入福州城市总体规划范畴，形成统一规划、功能互补、联动发展的新格局。统筹建设重点将打破行政区域限制，市、县（市）两级共同投入、共享收益。统筹管理重点是周边县（市）规划、土地、交通、城市管理等与中心城区一体管理。统筹政策的重点是推动养老、医疗、住房保障等社会保障政策统一标准、有效转接，加快实现教育、卫生、文化等公共服务均等化。

按照“基本不变、差别管理、个案调整”的原则，目前，福州市已制定了直接管理福清、长乐、闽侯、连江四县（市）财政体制的实施方案。据此，福州市将统筹安排城乡排水、供气公交、垃圾污水等公共事务，推进基本公共服务均等化进程。同时，加大投入，与四县（市）共同建设、做大做强市级工业、物流等产业园区，共享园区投资和市区转移企业的收入。

今后五年，福州还将逐步推进“福莆宁同城化”。推动福莆宁连片发展、构建大都市区，是省委、省政府在更高起点上推进福建发展和海西建设的重要决策。未来，福莆宁三地市以及平潭，将坚持规划共绘、交通共联、产业共兴、市场共构、社会共享，促进区域一体化融合发展。福州大都市区，正在一步步向我们走近。

“跳出”马尾谋新城

构建福州大都市区，马尾新城是这一战略的主攻点。

省第九次党代会报告中对马尾新城建设的定位以及新出炉的马尾新城规划构想，让马尾干部群众看到了新的发展机遇，点燃了他们的奋斗激情。

作为东扩南进、沿江向海主攻方向和新区拓展的重要载体，马尾新城的建设，承载着该区由单一的经济技术开发区向宜居宜业、开放现代的新市区转变的重任。在福州市第十次党代会上，这一定位也被重点强调。

刚刚参加省党代会归来的严朝霞代表说，新的形势下，我们要进一步解放思想，破除一切观念的束缚和体制机制障碍，高起点、高标准、高水平、高质量地把马尾新城规划建设成为滨江滨海、宜居宜业、开放现代的新城区，成为未来福州大都市区的重要经济增长区块。

严朝霞代表说的没错！如今，“跳出马尾”已成为新城建设者的热词。与过去相比，马尾新城建设将不再局限马尾行政区域以内，首次提出要在再现闽江口地区价值，实现区域联动，功能重构，品质提升，协调发展方面大做文章。规划建设的马尾新城包括马尾快安、马江、亭江、琅岐，仓山城门及盖山，长乐营前、潭头、文岭、梅花，连江琯头、粗芦岛等片区。总面积达560平方公里，城市建设用地面积占到130平方公里。

高起点规划是基础。为提高规划设计水平，马尾新城将邀请新加坡以及德国的规划大师参与指导规划，三江口、琅岐岛等重点区域的城市设计，将采用公开征集的模式，邀请国际团队参与设计咨询，委托入选国际设计团队进行深入城市设计。

根据思路，未来的马尾新城，将是福州现代滨江滨海宜居宜业生态新城。新城建成后，自西沿江承接主城功能提升，向北沿江与生态旅游功能区互动，向东衔接长乐市区发展，城市发展空间大大拓展，经济实力不断提升，城市功能继续完善，最终构筑出一个山、水、文化交融的功能区。

历史的重任再次落在福州人民肩上，波澜壮阔的时代画卷正在开启。在新的历史机遇和起点面前，构建大都市区将为实现福州科学发展新跨越，建设开放、文明、和谐、幸福的新福州谱写精彩篇章！

（福州日报记者 贺鹏）