福建福清城乡供水一体化：构筑“三级四方”监管网络

福清市工程质监组巡查工程建设质量。新华网发（福清市供水办供图）

新华网福州1月15日电（张婷婷）为了让群众由“有水喝”到“喝好水”，福建省福清市首创“统管自建”模式建设村内管网，大力推进城乡供水一体化工作，实现了政府办实事、企业获发展、百姓获实惠三方共赢。

相比自来水公司的“单打独斗”，“统管自建”模式最大限度地发挥了基层组织的力量，充分调动基层组织和群众的主动性。

全过程全方位监管工程施工

如何确保各村自建的村内管网符合标准并通过自来水公司的验收，这是福清市有关部门在过去一年工作中考虑的核心问题之一。

为此，福清市建立了“三级四方”监管机制，由市、镇、村和水务公司，对整个施工过程进行全过程和全方位监管。

一方面，市、镇、村三级分别成立工程质监组等监管队伍，不间断地到各村施工现场开展监督工作，福清市供水办的2个督察组每天到各村巡查；另一方面，福清水务公司派出了工程监管工作专班，专人负责对接各镇各村，全程参与施工监督和技术指导。

福清市还建立了城乡供水一体化智能监管平台，村民、乡贤会一旦发现有工程质量问题，可以随时通过平台向市供水办投诉，相关问题必须在3天内解决，否则责任单位将被追责。

“村民议事”确保流程规范化

“统管自建”模式经村民议事规范实施，群众出资可控制在较低水平，市、镇、村三级和水务公司共同参与，全过程监督，保障项目又好又快又省地推进。

为此，福清市城乡供水一体化工作领导小组不仅制定了详细的技术、监管、无障碍施工等工作导则，而且通过村民会议、村民代表会议来表决相关事项，让工作进一步规范化。

“实施主体、建设模式以及一般性事务，如施工方式、管道走向等，都要经过村民会议或村民代表会议来决定，并且做好相关记录。”该负责人说，尤其是涉及资金问题，如工程筹资方式、政府补助金的使用等，甚至村民后期申请用水时的成本回收标准等，都要履行村内议事决策程序。

据悉，表决的事项不同，流程和参与主体也不同。村民代表会议，可以表决通过模式选定、建设业主、施工方式、免费使用路由等一般性事务；而涉及重大资金方面的问题，如村财补助、户均出资等，须经乡贤促进会提出，由户代表会议通过。同时，相关会议还必须有村民代表签字、户代表授权签字等。

目前，福清市城乡供水一体化工程项目迎来重大进展，龙高片区6个镇141个村全部具备通水条件。

志愿者监督管道开挖深度。新华网发（福清市供水办供图）

福清水务公司现场监管人员检查村内供水管道焊接质量。新华网发（福清市供水办供图）