福清省级新型城镇化试点方案出炉(附方案)

二、主要任务

（一）以人为本，有序推进人的城镇化

1.推进外来常住人口市民化。探索基本公共服务常住人口全覆盖、财政转移支付与外来常住人口市民化挂钩、建设用地指标与吸纳市外农业转移人口数量挂钩机制。推进由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制的建立，鼓励社会公益基金、侨资捐助。

2.引导本地农业人口就地城镇化。允许本地农业转移人口落户后一定时期内保持原有土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，执行原有计划生育政策，自主选择参加养老保障及医疗保险形式。引导本地农业转移人口向主城区、江阴港城、龙高半岛等重点城镇集聚。

3.实施回归创业工程。创新融商回归集聚载体，为异地融商提供“一站式”、“一条龙”便捷优质高效的回归创业服务，促进总部经济培育发展，以创业带动就业。

4.吸引各类人才集聚。重点引进国内高端人才和海外高层次创新人才，加强院士专家、博士后工作站和留学人员创业园建设，鼓励引进重点领域急需紧缺技术人才，实施企业经营管理、社会工作、农村实用等人才培养引进重大工程。