一、背景情况

为进一步提升自然资源智治水平，优化营商环境，减轻基层和群众负担，厦门市印发《厦门市自然资源“一码关联”生命周期创新应用改革实施方案》和《厦门市土地资源“一码关联”实施办法》，提出运用有空间唯一特征的“自然资源码”作为自然资源全生命管理周期关联的关键代码，构建信息集成共享、业务高效协同、整体智治的自然资源“一码关联”全生命周期管理模式。

二、主要做法

（一）实行源头赋码，业务全流程关联

在项目前期，即项目策划成熟或土地出让前，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”作为空间身份证，归集土地的前世今生信息，包括用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可、竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等阶段信息，实现建设项目全流程业务关联。

（二）打破平台壁垒，材料全流程共享复用

运用“自然资源码”实现厦门市资源规划一体化平台、“多规合一”业务协同平台、不动产统一登记信息平台及自然资源调查测绘信息平台的互联互通，搭建“一码关联”模块，集成土地管理全生命周期信息。各业务部门可通过“自然资源码”获取共享材料，实时掌握地块现状和业务办理情况。“自然资源码”让各个平台的数据“汇”起来、“联”起来、“流”起来、“跑”起来，实现各级各类业务场景数据应用“自动化”“智能化”。

（三）存量治理“一地一码”，拓展应用场景

开展历史存量建设用地数据关联治理，关联存量建设用地生命管理周期的空间图形、审批表单、档案资料等，形成空间明晰、权属清晰、关联准确的土地空间管理台账，为土地管理历史溯源、各类业务续办等场景应用提供数据支撑。

探索跨部门协同应用场景建设。以税务部门为试点，主动推送土地出让合同、建设用地许可证、工程规划许可证等证照材料，支撑非税收入的征收及预警管理；并共享获取相关完税证明，支撑用地审批及不动产登记业务办理。逐步打通跨部门数据链条，实现各部门数据材料实时推送，业务信息实时共享。

三、取得成效

（一）实现业务高效协同，基层业务办理提效能，企业群众享便利

“自然资源码”共享集成建设项目全生命周期信息，实现信息一次填报，数据及时共享，避免资料重复提交、重复录入、重复审核。例如在交地即交证办理过程中，将办理首次登记所需要的地籍调查成果、土地出让合同、出让金缴纳结果等材料“一键共享”，企业无需重复提交材料，减少企业往返多部门奔波的时间成本和资金成本，也提高了基层工作人员的审批效率，减轻工作负担。企业也可通过扫码查询地块信息、审批进度及电子证照等相关信息，实时了解事项办理进展。

（二）厘清自然资源空间台账，赋能一码管资源

通过“自然资源码”，将土地的权属、状态、业务等属性在统一的空间位置上进行关联融合，打通数据壁垒，实现规划、预审选址、供地、工规、验收、权籍调查、不动产登记、批后监管等业务数据闭环管理，支撑任意空间地块的全息查询以及地块全生命周期历史追溯应用，实现一码管资源。通过新增用地赋码与存量用地信息治理，形成全域土地空间管理台账，为城市更新、闲置土地处置、低效用地盘活提供详实的土地档案，服务土地资源节约集约利用。

未来，厦门市将继续探索延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门的业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到自然资源全要素的“一码关联”，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息。（文/厅综合处）