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2024年7月16日，福建省自然资源厅海域处处长陈接锋接受福建省自然资源厅网站专访，就“强化用海要素保障 服务海洋经济高质量发展”话题与网民进行在线交流。 主持人： 各位网友，大家好！欢迎来到福建省自然资源厅门户网站，参与今天的在线访谈。习近平总书记高度重视海洋生态文明建设，强调要“像重视耕地一样重视海域，像抓粮食生产一样抓海洋开发，把加快经济发展的触角从陆地向海洋延伸”，他在福建工作期间大力推进“海上福州”“海上福建”建设。 今天，我们很高兴地邀请省自然资源厅海域海岛管理处处长陈接锋就“强化用海要素保障 服务海洋经济高质量发展”主题与大家进行在线交流。 欢迎您，陈处长。 陈接锋： 主持人好，各位网友，大家好！很高兴能有这个机会与大家在这里沟通交流，分享我省强化用海要素保障，服务海洋经济高质量发展方面的内容，希望大家畅所欲言、多提宝贵意见，也感谢大家对我省海域海岛管理工作的关心与支持。 主持人： 请您介绍一下，我省海洋资源的基本情况？ 陈接锋： 福建自古以来就有“闽在海中”的说法，是我国的海洋大省之一。福建海洋资源得天独厚，全省海域总面积13.6万平方公里，为陆域面积的1.1倍；大陆海岸线长度居全国第二位，岸线曲折率居全国第一位，有大小海湾125个，全省海岛数量居全国第二位，具有发展海洋经济的独特优势。 主持人： 请您介绍一下，今年以来我省用海要素保障的总体情况？ 陈接锋： 上半年，省自然资源厅深入贯彻落实中央及省委经济工作会议精神，持续优化用海服务保障，通过政策扶持、现场办公等措施，积极推进海洋经济高质量发展。 全省共审批用海54宗、总面积3.74万亩，其中养殖用海11宗、面积2.41万亩，工程建设项目用海43宗、面积1.33万亩。省级层面审批用海21宗、面积0.78万亩，有力支持一批海洋经济重点项目以及渔港、道路等民生工程建设。 重大项目用海报批得到自然资源部的大力支持，成效明显，福清万融新材料一体化项目用海获国务院批准，宁德核电5、6号机组及宁德漳湾港铁路专用线、漳汕高铁等重大项目用海报批加速推进。 主持人： 请您详细讲述一下刚才提到的政策扶持、现场办公等服务保障措施？ 陈接锋： 省自然资源厅紧紧围绕“海上福建”建设部署要求，统筹海域资源开发与保护，积极采取措施，全力服务海洋经济高质量发展，主要在以下四个方面下功夫。 一是加大政策措施支持力度。年初出台《福建省自然资源厅关于进一步强化用地用海用矿要素保障巩固和增强经济回升向好态势的通知》，研究提出用海保障相关措施，切实解决项目建设中的堵点难点问题。明确新旧海岸线之间历史遗留围填海问题的分类处置方式，除根据规定按照海域管理外，对已办理土地相关手续的，可继续依据土地管理相关规定办理后续相关手续。支持助航导航、气象观测等公益性设施用岛，简化开发利用具体方案和项目论证报告。 统筹自然岸线保护与开发，对建设项目经严格论证确需占用自然岸线的，可以设区市为单元，在确保大陆自然岸线保有率不下降的前提下，统筹补充不少于占用长度的生态恢复岸线。经认定的生态恢复岸线纳入大陆自然岸线保有率考核，多出部分可直接用于项目占补使用。 二是强化用海审批指导服务。厅海域处成立用海保障工作专班，实行用海项目清单管理，包干分片提前介入对接保障，赴沿海各地开展用海政策宣贯、现场办公、专场对接、业务培训，指导推进用海报批。同时，建立长效机制，下发《关于指导做好项目用海报批前期有关工作的通知》，在实行用海项目清单管理、指导项目选址和平面布局、指导编制海域使用论证报告、强化项目用海合规性审查、加强用海报批前执法监管等方面，予以指导。上半年，组织人员提前参与海域使用论证报告技术审查把关超过70宗项目，提升论证报告质量。 三是突出重大项目和民生保障。当前，我省涉海重大项目多，正在加快推进宁德核电5、6号机组及华能霞浦核电、宁德漳湾港铁路专用线、漳汕高铁等项目建设，对推动我省高质量发展具有重要意义。 为此，建立重大项目用海保障工作机制，成立工作专班，实行清单管理，一项目一专班，多次向自然资源部沟通汇报，得到大力支持指导，组织专家开展调研，提前介入用海报批，进展顺利，成效明显。2023年以来获批的漳州核电、万融新材料一体化、哈纳斯莆田LNG接收站等项目正在加快建设。 渔港、陆岛交通码头等民生项目是用海保障的另一个重点，主动会同海洋渔业、交通运输等主管部门，建立项目清单，指导优化平面布局，采取构筑物方式解决用海问题，上半年全省共审批渔港、陆岛交通码头项目11宗、总面积686亩。 四是突出围填海历史遗留问题处置。加快已批未填、未批已填围填海历史遗留问题分类处置，消化围填海存量。组织沿海各地开展未批已填类围填海历史遗留问题集中备案，核实图斑信息，修改完善生态评估报告和生态修复方案，顺利获自然资源部批复，为加快未批已填处置奠定扎实基础。 同时，积极引导产业项目向历史遗留围填海区域规划布局，只要地方有大项目、好项目，即可办理手续，成熟一个，审批一个，加快开发利用，上半年共办理历史遗留围填海项目用海手续10宗、面积0.4万亩。 加快已批未填项目处置，福州台商投资区扩区工程、福州港江阴港区8、9号泊位工程等2个国管项目通过自然资源部东海局组织的填海验收。 主持人： 请您谈一下下半年用海要素保障的安排吗？ 陈接锋： 下半年，省自然资源厅将继续深入贯彻落实党中央决策部署，按照省委省政府和自然资源部工作要求，持续强化用海要素保障，服务海洋经济高质量发展，重点做好以下工作： 一是全力推进重大项目用海报批。继续专班跟踪推进，重点推动宁德漳湾港铁路专用线、漳汕高铁及宁德核电5、6号机组等重大项目，争取尽快获批用海，加快推动项目建设。 二是加快盘活利用围填海存量。未批已填区域在完成集中备案的基础上，指导地方做好与国土空间规划、城镇开发边界等的衔接，引导大项目、好项目入驻，办理用海手续，加快盘活利用。符合土地管理条件的，直接办理土地相关手续。 三是加快养殖用海确权发证。认真贯彻落实大食物观，督促指导地方依据国土空间规划，结合滩涂水域养殖规划，科学确定养殖用海规模与布局，妥善处置现有养殖用海，优化用海审批流程，加快传统养殖海域确权发证工作，符合政策规定的要实现应发尽发，促进养殖业高质量发展。 四是拓展海域资源利用空间。处理好养殖与海上交通、保护区等的关系，支持海上养殖向深远海规划布局，拓展养殖空间。支持发展休闲渔业、渔旅融合、风渔融合、渔光互补等新业态项目，推行海域立体分层设权，提高海域资源利用率。 主持人： 通过本次的在线交流，大家对海域海岛管理工作都有了更深地了解。 时间关系，今天的访谈到此结束，谢谢各位网友的参与，我们下期再见！ 陈接锋： 谢谢大家！再见。 |
