谱写生态宜居的美丽宁德篇章

肖泽敏

古田县鹤塘镇棋坪洋矿区旧址，摇身变成“山水相映、栈道相连”的“网红”生态公园；曾一度“无证、无序、无度、无质”养殖的三都澳白基湾海域，如今是一派美丽的“海上田园”风光……

作为“三库＋碳库”绿色生态理念的重要孕育地和实践地，一直以来，宁德市始终牢记嘱托，坚定绿色发展的脚步，紧紧围绕“五位一体”总体布局，实施山水工程、矿山生态修复、海洋生态修复、全域土地综合整治等一批重大生态保护修复项目，人与自然和谐共生的实践成效不断凸显。

坚持规划引领

着力构建保护治理大格局

宁德市将生态环境保护纳入地方经济社会发展战略，坚定走好生态优先、绿色低碳发展之路。

根据宁德市生态本底调查结果，宁德市自然资源局开展“区域性重大生态问题和生态风险防控措施”“山水林田湖草沙一体化保护修复模式”等专题研究，编制出台《宁德市国土空间生态修复规划（2021-2023）》，进一步构建“山海相依、一屏一带九廊多核”的宁德生态安全格局，以流域为脉，将宁德市划分为7个国土空间生态修复区、13个生态修复重点区，部署33个生态修复重点工程。

根据《宁德市国土空间生态修复规划（2021-2023）》，“十四五”期间，宁德市规划推进废弃矿山修复8400亩、水土流失治理75万亩、造林绿化288万亩、高标准农田建设37万亩、红树林营造与修复5979.75亩、滨海湿地修复57.8万亩。

强化系统思维

一体推进生态系统保护修复

针对生态环境问题和生态功能区定位，宁德市以重点环境问题治理修复为主要着力点，因地因时制宜、分区分类施策，不断增强各项生态修复工作的系统性、整体性、协同性。

——实施生态保护修复重大工程。以敖江流域（古田段）废弃矿山修复为试点，探索实施“市场化”治理机制，投入财政资金和社会资本超1.85亿元，推动完成敖江流域（古田段）41家废弃饰面石材矿山生态修复治理，总面积6700亩，敖江流域重现绿水青山；以上汽宁德基地项目围填海历史遗留问题处置为契机，推动实施三都澳（三屿村至云淡岛段）海域生态修复，采取河口湿地生态系统保护、行洪通道养殖清退、异地补植红树林、三屿工业区污染物削减和生态海堤建设等措施，投入1.41亿元，推动建成生态海堤4083米，建设滞洪区湿地公园532亩，建成三屿园区污水处理厂1座（日处理污水2.5万吨），恢复环三都澳水禽红树林自然保护区湿地1650亩；积极谋划并成功申报2023年度福建宁德海洋生态保护修复工程项目，计划投入资金5.24亿元（其中获中央财政支持3亿元），历时2年，采取红树林滨海湿地生境恢复、互花米草整治、海堤生态化改造、岸线整治、潮沟疏通、入海污染物控制等措施，推动宁德福鼎沙埕港八尺门湾海域湿地生态修复，总面积5570亩。

——陆海统筹推进生态保护修复。根据自然资源部废弃矿山核查结果，建立健全废弃矿山修复治理台账，推进治理废弃矿山（点）178个，面积8148亩，通过自然资源部废弃矿山变更核查4255亩；通过高频调度、高压监管、挂钩党政领导生态环境目标责任考核等措施，压紧压实责任，促进临时用地复垦424宗，面积1.85万亩；开展红树林保护修复专项行动，通过加强用海保障、衔接生态保护红线成果等，营造和修复红树林3255亩；通过联合除治、专班推进、加强巡护等措施，开展互花米草除治攻坚行动，联合除治互花米草7.55万亩；印发《宁德市“青山挂白”专项治理工作方案》，投入治理资金893万元，推进城市周边、高速高铁沿线和景区可视范围内“青山挂白”点治理87个，治理面积1204亩。

——加强自然资源保护和用途管制。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，以“长牙齿”的硬措施，守牢152.41万亩耕地保护红线，保障粮食安全；持续做好矿产资源总体规划编审工作，优化资源开发利用结构和布局，持续推进绿色矿山建设；建立打击非法采矿长效管理机制，加强部门联合执法，遏制非法违法采矿行为；严把项目用海审批关，加强海域海岛“天上看、地上查、网上管”，开展自然岸线管控和保护修复。

生态保护反哺

助推经济社会高质量发展

宁德市各级各部门积极践行山水林田湖草一体保护修复理念，擦亮绿色发展的宁德名片。

——拓宽乡村发展资金来源。“十四五”以来，通过实施废弃园地、工矿用地、宅基地和残次林地等土地整治项目797个，完成补充耕地面积1.51万亩、补充水田及旱改水面积1.07万亩，产生城乡建设用地增减挂钩指标1311亩，通过指标转让促进地方财政增收，拓宽了乡村振兴资金来源。

——争取政策奖励支持。2023年底，向自然资源部申请1216.05亩红树林造林合格面积认定和486.42亩新增建设用地指标；今年4月，获得480亩红树林造林合格新增建设用地计划指标奖励，是我省首例通过生态保护获得的新增建设用地计划奖励指标，实现红树林变身“金树林”。

——收获一批金色招牌。近年来，宁德市荣获国家园林城市、国家森林城市和中国“绿都”称号；柘荣、寿宁、周宁、古田、屏南5县获评国家生态文明建设示范区；周宁县获评国家“两山”实践创新基地；清海“宁德模式”获全国推广；上汽宁德基地提供了围填海历史遗留问题处置的“宁德样本”；古田敖江流域废弃饰面石材矿山治理获中央第二生态环境保护督察组认可。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。下一步，宁德市自然资源主管部门将进一步强化耕地用途管制，积极盘活陆海存量资源，大力实施生态保护修复项目，为建设人与自然和谐共生的“美丽宁德”奉献自然资源力量。（文/宁德市自然资源局局长）