聚力“生态领向”谋发展

聚焦“两山”转化争实效

陈力夫

三明市是习近平生态文明思想的重要孕育地和创新实践地。1996年5月至2021年3月，习近平同志先后12次赴三明市调研，殷切嘱咐干部群众重视生态环境、保护生态环境。20多年来，三明市立足得天独厚的自然资源优势，始终牢记“青山绿水是无价之宝”的殷殷嘱托，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出规划先行、系统施治、改革创新，坚持在推进生态文明建设上走前头、作示范，全力守护好2.29万平方千米绿水青山。

规划先行 生态领向

科学绘制三明生态画卷

习近平总书记指出：“要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。” 三明市自然资源局一以贯之树牢绿色理念，以更高的政治站位践行重要嘱托，从加强顶层设计入手，将三明市委、市政府提出的“山水城融合”“绿色生态之城”“生态领向”等重大发展思路，贯穿于国土空间总体规划和生态修复专项规划等编制过程之中。全市划定生态红线面积6479平方千米、占市域国土空间的28％，永久基本农田1475平方千米，城镇开发边界385平方千米，保护武夷山、玳瑁山、戴云山和沙溪、尤溪、金溪生态廊道的“三山三水”生态格局。建有各类自然保护地47个，形成以自然保护区为主体，森林、湿地、地质等各类自然公园和风景名胜区为补充的自然保护地体系。同时，从严管控生态保护红线项目准入，引导项目自觉避让永久基本农田、生态红线，严控人为活动和建设强度，尽可能减少相关因素产生的影响。

系统施治 矿山“复绿”

擦亮美丽三明底色

1997年4月11日，时任福建省委副书记的习近平同志在将乐县常口村调研时殷殷叮嘱：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”三明市着眼生态本底，系统推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，重点打好打响废弃矿山生态修复攻坚战，累计争取专项资金约3.35亿元，实施废弃矿山修复治理项目49个，完成治理面积5710亩。其中，“‘闽中宝库’披绿更富——大田县废弃矿山生态修复”典型案例入选《国土空间生态修复典型案例集》。在全省率先开展市级绿色矿山创建库工作，将市级绿色矿山创建库作为采矿权延续、变更的必要条件。积极组织申报国家级、省级绿色矿山，成功申报国家级绿色矿山3家、省级绿色矿山10家，重点指导福建富强石材创建国家级绿色矿山，推动建成全国石材行业绿色矿山建设示范单位。通过示范引领、选树标杆， 以点带面、整体推进，构建生态良好和资源综合利用的绿色矿业新格局。

改革创新 点绿成金

打通“两山”转换通道

三明是中国绿都，森林覆盖率78.88％，林深水美。绿水青山转化为金山银山，需要一个转化的路径。集体林权制度改革这一路径就是习近平总书记在福建工作时亲自谋划、部署、推动的。

1996年5月，时任福建省委副书记的习近平同志到沙县调研时指出“要考虑林业产业化问题，除了要一个林业生态效益外，还应该要林业的经济效益，真正把林业当成产业来办。”为三明林改定下了方向。20多年来，三明市开展了以明晰产权为核心的集体林经营体制改革，实现“山定权、树定根、人定心”，在全国率先开展林票制度改革，有效打通森林资源生态价值向经济效益转化的通道。

2021年3月23日，习近平总书记在三明考察调研时对三明林改作出重要指示：“三明集体林权制度改革探索很有意义，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。”3年多来，三明市以林权类不动产登记改革促进集体林权制度改革和碳汇交易，在全省率先建立林权登记信息共享平台，创新数字化地籍调查方式，推进全国清理规范林权确权登记历史遗留问题试点并通过上级验收，典型经验在全国不动产确权登记工作会议上作经验交流。（文/三明市自然资源局党组书记）