春潮涌动的四月，八闽大地各个建设工程陆续火热开工，自然资源人的身影活跃在项目建设第一线。实地了解永安抽水蓄能电站项目用地保障情况、现场解答宁古高速扩建工程等重大项目用地用海问题、详细了解福州现代物流城要素保障推进情况……今年一季度，全省已审批用地2.2万亩，批准省级及以上重点项目用地32宗，G223（纵一线）霞浦段、国道G324线漳浦段等2宗重大项目用地获得国家批复。

2023年以来，省自然资源厅管制处党支部（以下简称厅管制处党支部）联动南平市自然资源局党组、建阳区自然资源局党组，共创“精准服务强化用地保障”党建品牌，以建设服务型党支部为统揽，聚焦主责主业，沟通协调解决难题，为项目建设发展持续赋能，助力区域经济高质量发展。

党建引领

点燃要素保障“红色引擎”

“三级联动”党建品牌创建活动伊始，厅管制处党支部深学细悟，以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合。省自然资源厅管制处、南平市自然资源局、建阳区自然资源局三级党组织牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，紧扣自然资源“两统一”核心职责，找准党建工作与用途管制业务结合点，运用“党建＋”模式，引导党建工作与业务工作同目标、同部署、同发力，用心答好“如何以高质量党建服务保障高质量发展”课题，扎实推动用地保障工作落地落实。

组织支部学习会、举办专题讲座、开展主题党日活动、打造“红色文化”阵地、奔赴一线专项调研……省、市、区自然资源部门三级联动，互访互学、共勉共进，不断提升党支部标准化、规范化水平，提升党员干部素质，以实际行动诠释着“要素保障工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里”。厅管制处党支部带动党员干部把理论学习、业务研讨和岗位职责结合起来，发挥带头示范作用，扑下身子、服务地方，推动市、区自然资源部门党员干部深入一线服务。南平市自然资源局以机关支部为支点，以业务科室骨干党员为桥梁，着重发挥上下沟通协调作用，凝心聚力抓好要素保障工作。建阳区自然资源局利用好区域内红色资源，将主题党日活动地点搬至位于书坊乡村民文化休闲基础设施建设项目附近的太阳山革命烈士纪念馆，引导党员干部在一线身体力行，用红色文化增强服务观念，催生使命担当。

党建与业务工作相得益彰。省自然资源系统不断将党建优势转化为工作优势，“使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”，点燃要素保障、引领发展的“红色引擎”。

“三级联动”

精准服务攻坚破难

“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”这句话早已成为厅管制处的工作常态。面对全省每年上千个项目的要素保障工作，厅管制处创新推出领导包片挂钩制度，由厅领导牵头组成工作组，挂片包干，下沉一线开展要素保障现场办公服务，了解项目规划、用地组卷报批等过程中存在的困难，通过党建引领，强化部门协同联动。

“如果不是省厅下来服务，这个项目的落地可能还会拖上更长时间。”谈起书坊乡书坊村村民文化休闲基础设施建设项目，建阳区自然资源局相关负责人感慨道。

2022年底，省政府将农村公共设施、公益事业农转用审批事项授权设区市批准后，为做好审批权承接工作，尽快让区县用地项目报批流程与省国土空间用途管制信息系统做好对接，厅管制处立即配齐“线上线下”两套人马，联合市、区自然资源部门，通过派遣专班、举办用地报批工作培训班，以及电话、视频等方式悉心指导。南平市自然资源局积极做好“沟通桥梁”，主动对接省厅咨询相关政策，制定《南平市承接省政府授权部分用地审批权实施方案》，明确审批流程与分级职责。省、市、区三级自然资源系统技术骨干多次碰头研讨，不拘形式、见缝插针地推进系统平台搭建工作，以书坊乡书坊村村民文化休闲基础设施建设项目为蓝本，联动建阳区自然资源局规划科、管制科、审批科，逐步建立起标准化审查审批机制，规范县级上报行文模板。

在省、市、区自然资源部门三级联动、配合协作下，阻碍书坊村村民文化休闲基础设施建设项目落地开工的堵点得以顺利疏通，2023年5月，该项目用地在南平市率先获批，11月建成并初步投入使用。

审批权限的下放也意味着监管责任的下移。厅管制处牢固树立党建、监管“一盘棋”思想，研究起草《地市级人民政府行使省政府授权和委托用地审批权监管办法（征求意见稿）》，落实审批权下放监管工作；同时，针对用地审查报批、土地征收成片开发方案报批中存在的质量和效率问题定期开展通报。2023年2月和9月两次开展全省建设用地在审件专项“清零行动”，期间获批用地约3.8万亩；此外，严把项目准入关口，核减不符合标准用地2836亩。南平市自然资源局持续线上开展业务监测，针对报批时间超过20天、补件补正次数1次以上的用地报件，向有关县（市、区）发送预警函，督导解决报批存在的问题。

惠企利民

聚焦“所需所盼”用心帮扶

漳敦白茶是南平一大特产。为了因地制宜助力区域经济高质量发展，南平市自然资源局立足建阳县域资源禀赋，依托富美新南平建设，发挥规划引领作用，聚焦企业所需所盼，规划打造漳敦镇小白茶产业园。南平市自然资源局相关负责人告诉记者，乡镇级茶企生产规模都偏小，基本为前店后厂的小作坊模式，布局分散，配套设施也不完善，“把企业放到工业平台后，水、电、路就都按照工业园区的标准来配置，这样，相当于打造一个小型的标准化园区，更利于企业发展。”

福建甘一露茶业有限公司向当地政府提出用地需求后，自然资源部门主动上门服务、用心帮扶。南平市自然资源局加强统筹谋划，联动基层自然资源系统深入企业走访调研，到用地一线实地查看，采取“一月一服务”形式，创新实施“点单式”服务。建阳区自然资源局积极开展“企业家下午茶”活动，与企业面对面沟通，听取企业在项目用地、规划实施等要素保障方面的诉求，帮助企业完成用地报批等一系列流程，从项目谋划、征迁、设计、招投标一直到项目开工竣工、投产，采取专班式协调推进。

党建品牌创建活动开展以来，厅管制处党支部以建设服务型党组织为统揽，靠前服务、主动作为，全力做好每个项目的要素保障工作。2023年，厅管制处与34家重点民营企业建立挂钩帮扶机制，由厅领导亲自带队深入企业走访调研，协调解决企业用地困难；同时，发挥部门职能作用，深入推进部门联动模式，与省发改委、省交通厅、省水利厅等省直部门加强联动协作，建立健全常态化对接制度，融合联动开启要素保障“助推器”。

依山傍水，车道通达，漳敦小白茶产业园项目建设一期工程的两栋办公楼主体已经落成，二期工程也即将开工，整个产业园区已初具雏形。

“能明显感到整个项目推进得很快。”福建甘一露茶业有限公司项目现场负责人徐浩说。

2023年以来，厅管制处不断完善要素保障指导方式，在全省推广运用多节点用地报批组卷指导系统，提高审批效能，全省报批平均用时22.71天。南平市对重点项目要素保障推出“无假日工作模式”，力争实现问题解决不过夜、报件上报不隔天，要素保障能力由一季度全省倒数第一提升到第五。建阳区作为省级节点审查机制首批试点单位，在省、市自然资源部门悉心指导下，项目从入节点到通过节点审查，平均通过时效保持在2个工作日。

“往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。”厅管制处党支部将继续以“三级联动”为抓手，不断擦亮“精准服务强化用地保障”党建品牌，提高服务水平，助力高质量发展。