前期，福建自然资源公众号刊发了2023年我省在自然资源管理制度创新、改革政策举措、强化便民利民、提升保障服务等方面的五个优秀案例。在此基础上，通过深入挖掘，采写了一批深度报道文章。今日推出《“一张蓝图”优化城市空间——厦门市率先推动国土空间信息管理立法》。

2023年10月，厦门市人大常委会审议通过《厦门经济特区国土空间信息管理若干规定》，并于12月1日正式施行。这是全国首部涉及国土空间信息的地方性法规，为其他地方此类立法提供“厦门样本”。

01首次定义国土空间信息

厦门市自然资源和规划局相关负责人介绍，《若干规定》对国土空间信息的定义、标准规范、汇聚及应用等进行了规范，将全面加强国土空间信息专业统筹及规范管理，形成统一的空间底图、底数和底线，提高项目策划生成效率，增强城市空间治理能力。

“精细化立法、小切口立法、创新性立法是《若干规定》的三大特色。”该局相关负责人说，针对当前“国土空间信息”定义不清，分类不明，制约空间信息管理等问题，厦门市依据上位政策及实践管理经验，进行科学论证。根据自然资源部“三定”职责方案，将国土空间信息具象化表述为“土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等国土空间实体”，实现国土空间信息概念从抽象到具体的转变。同时，根据实践管理工作需要，将国土空间信息表述为全周期覆盖调查监测、评价确权、规划审批、开发利用和保护修复等过程的信息。并将国土空间信息分类为现状信息、规划信息、管理信息以及其他综合性信息，实现分类管理。

02建立科学高效治理工作体制

为全面推进国土空间信息汇聚应用构建城市空间数字治理体系，《若干规定》针对厦门市国土空间信息治理工作体制作出总体安排。创设国土空间信息的概念，明确其内涵和外延，为建立健全国土空间信息管理体制机制夯实基础；明确各部门职责，促进国土空间信息开发利用；该市大数据主管部门会同自然资源和规划主管部门建设管理基础数据库，提高国土空间信息时效性、准确性和完整性。截至目前，已为全市各部门的50多个信息系统提供在线地理信息服务。

03推进国土空间信息全面汇聚

国土空间信息是公共数据资源的重要组成部分，是城市空间治理的基础。《若干规定》在数据条例预设的制度框架下，将厦门市行之有效的“多规合一”经验做法加以固化提升，确立以汇聚为基础的管理应用模式，建立信息清单制度，强化信息规范治理，推进国土空间信息互联互通。

截至目前，厦门市已完成自然资源和空间地理基础数据库及专题数据库建设，通过国土空间基础信息平台建设以及“多规合一”改革等试点工作，自然资源和空间地理基础数据库已纳入涵盖现状、规划、管理及其他综合性信息等4大专题668个图层，已建成现状及规划手工三维模型数据约700平方千米、倾斜摄影模型数据约500平方千米，已通过厦门市国土空间基础信息平台和“多规合一”业务协同平台常态化为全市436家部门单位提供二三维一体的“一张蓝图”及其他国土空间信息的共享应用，合计支撑多规平台策划生成项目8571个，在全市产业准入、精准招商、地灾防御调度、防疫地图划定、核酸采集点布局等方面发挥了积极作用。

04促进国土空间信息创新应用

创新应用是强化国土空间信息效能、提升城市空间治理能力现代化的重要实现形式，也是本次立法重要目标。《若干规定》强调，政府及其有关部门应加强国土空间信息开发利用，拓展应用场景，以促进国土空间信息数字化普惠应用，在政务办理、产业投资、休闲生活、交通出行等方面为社会公众无偿提供高效和便捷服务。

如：推动闽政通、微信公众号等项目审批申报、查询等；对外发布招商地图、招商网址、招商手册；提供森林公园、湿地公园、耕地资源、林地资源、水资源、海域海岛资源，以及白鹭、白海豚、栗喉蜂虎等动植物科普服务指导工具；提供导航APP、线上展览馆、城市三维仿真等应用服务，为市民群众出行生活提供更多便利。【厦门市自然资源和规划局 颜妍 陈彪】