强化商务赋能，助力民营经济高质量发展——访省商务厅厅长、省口岸办主任黄河明

强化商务赋能，助力民营经济高质量发展

——访省商务厅厅长、省口岸办主任黄河明

记者：福建是民营经济大省。民营经济在外贸、投资、零售等领域，都占据着“半壁江山”。您如何理解省委、省政府实施新时代民营经济强省战略的意义？

黄河明：省委、省政府高度重视民营经济发展，在党中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》之前，就作出了实施新时代民营经济强省战略的重大部署。今年8月，省委召开全会，围绕《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》进行专题研讨，我认为正当其时、意义重大。

商务工作离不开民营企业。民营企业好，经济才能好，商务发展才能好。截至2022年底，我省共有民营外贸企业25236家，占全省86．7％；民营企业累计备案投资设立境外企业2983家，占全省90．7％，涉及境内投资主体2412家，占全省94．7％；共有民营网络零售企业超30万家，民营网店超百万个；商贸流通、餐饮企业基本以民营企业为主。可以说，民营企业不仅是我省经济高质量发展的主力军，更是商务高质量发展的生力军。

今年以来，商务部门通过支持民营企业抓订单拓市场、强化金融信保服务、对小微企业投保保费给予全额支持、开展“助力万企成长”外贸辅导等举措，助推企业抢抓新机遇。据初步统计，今年来我省有进出口实绩的民营企业超2．4万家，新增1458家。前11个月，福建民营外贸进出口额10466亿元，同比增长5．4％，创同期历史新高，占同期福建省外贸总值的58．4％，同比提升3．1个百分点，展现了良好的韧性和活力。

省商务厅还联合省财政厅制定印发《促进“丝路投资”高质量高水平发展若干措施》，鼓励支持民营企业高质量开展对外投资合作，参与全球产业链供应链重塑，积极拓展海外工程承包和高端劳务市场。前三季度，全省累计备案民营企业对外投资项目258个，中方协议投资额48．1亿美元，同比增长超3．5倍。

记者：《中共福建省委 福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》提出，着力推进制度型开放，支持民营企业打造全球闽商经贸协作网络，深度融入国内国际“双循环”。您如何看民营经济在融入国内国际“双循环”中的地位和作用？

黄河明：在构建新发展格局中，福建民营经济的发展壮大有以下几个发力点：

一是构建市场、资源“两头在外”的增长模式。福建人多、地少、资源相对匮乏，但我们有1580万闽籍华侨，分布在全球188个国家和地区，在开展对外投资、对外贸易等方面有资源、有基础、有优势，闽商还有“敢为人先，敢拼会赢”的精神特质。所以我们要积极跳出福建发展福建，充分利用外部资源、外部市场，鼓励福建民营企业到省外去、境外去，走出一条内源驱动、内外联动的发展路子，着力发展“三个福建”——省域福建、中国福建、全球福建，锻造福建经济的强大韧性。

二是支持民营经济在构建新发展格局中发挥更大作用。要发挥商务工作“三个重要”定位作用，推动民营企业积极参与国内大循环、国内国际双循环，在服务构建福建新发展格局中展现新作为。一方面，支持民营企业参与国内大循环，深度融入全国统一大市场，积极参与“全闽乐购”系列促消费活动，开展内外贸一体化，发展新闽菜，参与商圈、步行街等商业设施建设，促进全省商贸流通消费市场发展。另一方面，支持民营企业参与国内国际双循环，推动宁德时代、福耀玻璃、紫金矿业等对外投资龙头企业加快海外布局，推动永荣控股、大东海等更多百强民营企业实施全球化发展战略，巩固提升企业在全球产业链价值链中的地位，加强外贸、外经联动，做大做强我省GNP即域外经济规模。

三是加快推动民营企业创新发展。如果说上世纪八九十年代是以晋江经济为代表的制造业发展的时代，那么新时代，则是互联网的时代，平台经济、网络经济已成为经济发展的重要引擎。福建经济、民营经济的再次腾飞，既要关注实体制造业的发展，也要注重扶持民营企业发展新业态、新模式、新赛道。福建是除了北上广深之外，中国互联网创业版图上重要的一极，包括字节跳动、美团、拼多多、喜马拉雅、微医、网龙、新大陆等都是福建人创办的，也涌现了福耀、安踏、特步、361°等高端化、智能化、绿色化转型的典范。要全力营造“百花齐放，百家争鸣”发展氛围，打造近者悦、远者来、居者安的投资兴业环境，构建创新创业创造的良好发展生态，种好“梧桐树”，引来“金凤凰”，加快促进民营企业转型升级、创新发展，增强发展新动能。

四是大力推进“泛闽商”回归工程。福建沿海近台，很多侨商、台商、港澳客商等是闽商。要在服务好现有企业基础上，积极开展以侨引侨、以侨引台、以侨引外，台港澳侨相结合，大力推进“泛闽商”回归工程，持续创造商机，强化要素服务保障，推动更多闽商回归，实现“墙内开花墙内香”，加快内外贸一体化发展、内外资一体化招商，构建“大商务”“大闽商”“大福建”格局，做大做强福建经济。

记者：9月初，省商务厅印发《支持民营经济高质量发展若干措施》，提出9条措施支持民营经济高质量发展。请介绍下这一政策的出台背景和主要内容。

黄河明：支持、加持并赋能民营企业发展，商务部门一定要走在前、做在先。根据我省构建实施新时代民营经济“1＋N”战略政策体系安排，省商务厅9月初正式出台了《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》，着力激发民营经济发展活力，增强统筹利用两个市场、两种资源能力，积极融入国内国际双循环，在开创商务高质量发展新局面中发挥更大作用。

《若干措施》从开拓市场、转型升级、创新发展等方面提出9条支持措施。一是支持深度融入全国统一大市场。加大力度清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。支持民营企业参加重点展会，拓宽供需对接渠道。鼓励用好内外贸一体化试点，发展“同线同标同质”产品。二是支持参与商贸流通体系建设。鼓励民营企业参与城市商业设施和县域商业体系建设。支持民营企业创新商业流通模式，发展新业态、挖掘新热点、打造新场景、发展新赛道。三是支持开拓多元化国际市场。支持民营企业参加境外优质展会。鼓励各地对民营企业在国际商标注册、通行认证、境外参展等方面给予支持。四是支持高质量“走出去”。鼓励民营企业参与共建“一带一路”。加快推进“两国双园”和境外经贸合作园区建设，助力民营企业“抱团出海”。五是支持延链补链强链。推进省重点供应链平台建设，用好重大展会平台开展产业链招商，促进民营企业更好融入全球产业链供应链。六是支持向开发区集聚发展。整合提升各类开发区，为民营企业发展提供重要载体。推动开发区引进民营龙头企业。支持民营企业参与开发区建设运营。七是支持民营经济创新发展。鼓励民营企业参与试点示范建设，用好先行先试政策。推动民营企业数字化转型，加强自主品牌建设。八是支持加大政策扶持。落实各项惠企政策，精准制定配套措施。指导企业用好省金融服务云平台、商务领域政策性优惠贷款、出口信保、汇率避险等支持措施。九是支持提升良好商务环境。深化商务领域“放管服”改革。提升通关便利化水平。健全政企沟通机制等。