泉州：工业园区标准化建设 产业向高向新发力

近年来，泉州传承弘扬、创新发展“晋江经验”，抓住国家盘活利用低效用地试点、国家制造业新型技术改造城市试点、国家中小企业数字化转型城市试点等政策机遇，建设功能完备、宜居宜业的标准化园区，积极探索新型工业化之路。

经过三年探索，泉州已形成“百千万”态势，即实施“百个”园区项目，总投资2156亿元；撬动“千亿”逆周期设备更新投资，推动“万亩”用地改造，已盘活低效工业用地2.5万亩，建成1932万平方米产业空间，招引1755家企业入园，落地投产843家，纳统254家。

高质量重构国土空间

日前，2024年产业园区推进新型工业化典型案例名单公示，泉州共有4个园区6个案例上榜，是上榜案例最多的地级市。其中，泉州石狮服装智能制造园上榜“工业用地盘活类”名单。

作为泉州市工业（产业）园区标准化建设试点项目，石狮服装智能制造园在对旧园区107亩用地进行改造提升的基础上，清退一批与主导产业不符、低效益低产出企业，并根据产业定位，针对拥有自主品牌、发展潜力好的电商或“工贸一体”规上、限上服饰企业进行精准招商。并在周边新建标准厂房、仓储研发销售中心、物流、电商、人才社区等配套园区项目，园区总面积超800亩，规模扩大7倍以上。截至目前，制造园旧园区17家入园企业已有12家纳入规上企业库；新园区36.5万平方米标准厂房和仓储成功招引数十家企业入驻并陆续投产。

泉州的工业起步于“村村点火、户户冒烟”的乡村工业，长期存在工业用地碎片化现象，存量用地效益不高、碎片化问题突出，企业增资扩产空间少、优质项目落地难，一度制约着泉州产业的发展。

如何破解要素资源限制，为民营经济腾挪发展空间？2021年，泉州以敢为人先、爱拼会赢的精神，率先开始探索实践，启动实施工业园区标准化建设专项行动，大范围盘活低效用地，大力度建设生产生活生态有机融合的现代化园区。

为摸清全市低效用地家底，泉州各县（市）区按照“自己跟自己比”、亩均产值和税收低于辖区平均水平40%作为低效标准，测算工业用地、低效与闲置用地、新增项目用地需求等“5笔账”，摸清全市低效用地家底，明确改造需求。突出规模化、集约化，向低效要空间、向存量要效益，改造提升后，容积率由0.8提升到2.5，千亩以上的园区由8个增加到43个。

在此基础上，泉州在每个县（市）区各确定国企主导的1个试点园区，通过国企当先锋、做示范，带动民企参与园区建设运营。目前，全市实施100个市级园区项目，民企占七成。

高水平重塑产业业态

走进晋江芯制造产业园项目一期，造型时尚的现代化标准厂房让人眼前一亮。目前，产业园一期已有良颐、国维等企业入驻，涵盖产业链、产业基金、人才科创等领域，产业园二期正加紧施工。

作为晋江市集成电路（科学园）产业社区项目的重要组成部分，芯智造产业园由晋江产业集团权属企业芯未来公司开发建设运营，主要围绕服务园区两大集成电路龙头企业，进行集成电路产业链招商引资。目前，芯智造产业园一期已落地19个项目，总投资17.5亿元，涵盖集成电路装备、材料、零部件、配套服务等补链强链领域。

“作为一家集成电路设备制造组装企业，我们年初入驻了晋江市集成电路（科学园）产业社区。这里集聚了很多产业链上下游企业，有相对完整的产业生态，便于企业间开展交流合作。同时，园区始终以企业需求为导向，在服务配套上为企业排忧解难，助力企业发展。”福建省良颐科技有限公司有关负责人表示。

在推进工业园区标准化进程中，泉州坚持新老产业并举，厚植产业竞争新优势。引导入园企业加快智改数转，应用新技术、新商业模式，抢占价值链高端环节，推动传统产业有中生新、老树发新芽；开展场景招商、产业链招商等，吸引集成电路、高端装备等上下游企业在园区集聚，培育壮大战略性新兴产业。

以园聚链、以链集群。泉州市梳理50条县域重点产业链，推动产业串珠成链、聚链成群、集群成势，形成“一园区一产业链”。目前，泉州全市规模以上企业入园率由28%提升至56%，入园规模以上企业增加值占比由32%提升至68%。

在推进工业园区标准化建设进程中，泉州强化创新链建设，重点嫁接大院大所资源，完善中试、孵化、研发功能，将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。目前，泉州共引建28家大院大所、28家中试基地，累计培育国家级工业设计中心10家、省级28家、市级近百家，居全国地级市前列。全市研发投入年均增长20%以上，创新型企业增长近两倍，高新技术企业从1037家增长到3084家，省级专精特新企业从177家增长到527家。

高标准构建产业社区

在泉州，企业和人才在工业园区可以实现“有家有业有同行、有诗有画有远方”。以盘活利用低效用地试点工作为契机，泉州将工业园区标准化建设作为转型升级的主战场，探索划定工业产业区块线，制定产业社区规划建设标准，构建“15分钟”产业社区生活圈。

泉州数字经济产业园，是一个“飘着咖啡香”的产业园。产业园除了标准化厂房，还先后建成投用20000平方米休闲广场、5600平方米“党建+”邻里中心、3000平方米商业广场、1000平方米空中舞台、900平方米路演大厅等，幼儿园、体育公园、人才公寓、高端酒店、商务中心等项目加快推进。

“园区按照年轻人‘先有生活、后有工作’的需求，升级配套设施，完善商业商务、休闲娱乐、文化教育等服务功能的配置，构筑起产城人融合的生态社区。”泉州数字经济产业园相关负责人介绍。

在推进工业园区标准化建设进程中，泉州不是将园区简单孤立改造或建设，而是将产业空间与城市空间有机融合，推动产业要素与生活要素有序搭配，推动生产生活生态有机融合，变工业园区为产业社区。

“我们围绕实体经济发展特征与‘产—城—人’服务需求，探索制定泉州产业社区规划建设标准，立足泉州已形成的产业集群空间特色与产业链发展目标，建设先进制造业、小微企业型、研发设计型3类产业社区。”泉州市自然资源和规划局相关负责人介绍。

产业社区建设坚持职住平衡，将园区10%空间作为餐饮、宿舍、商超等生活设施，还留出10%空间布局研发设计、中试孵化等生产服务设施，同时在园区周边配套吃住行、教育医疗、文体娱乐的一体化生产服务体系，打造15分钟便利生活圈。

泉州数字经济产业园、石狮服装智能制造园、晋江市集成电路科学园……一个个配套服务设施完善，生产生活生态有机融合的产业社区在泉州遍地开花，既促进了土地功能复合利用，又提升了土地利用综合效益。（书芬 听涛）