“青山绿水是无价之宝”的三明实践（二）
三明:持续深化集体林权制度改革 青山变幸福靠山
编者按：习近平总书记先后12次深入三明调研，为三明擘画绿色发展蓝图。1997年４月，时任福建省委副书记的习近平同志在三明市将乐县常口村调研时指出：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”一直以来，三明全市上下始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，将生态文明建设融入经济社会发展全过程各领域，走出了一条机制活、产业优、百姓富、生态美的发展新路径，树立了生动践行习近平生态文明思想的典范。2024年全国生态日主场活动15日在福建省三明市举行，东南网推出“‘青山绿水是无价之宝’的三明实践”系列报道，本期东南网记者聚焦三明市持续深化集体林权制度改革，推出如何让人民群众共享绿水青山的生态红利的报道。
东南网8月16日讯（本网记者肖晓敏 张立庆 施良德 师锐）日前，三明市陈大国有林场挂牌的全国首笔“林业生物资产票据”（以下简称“林票”）交易，在福建沙县农村产权交易中心网络平台成交。三明市投资集团副总经理、福建沙县农林产权交易中心董事长聂志辉介绍，这笔交易表明三明探索多年的林票制度，真正打通了市场化交易路径，为社会资本“进山入林”以及林业发展、林农增收、林区繁荣增添了内生动力。
沙县官庄林场。张凌欣摄
有“中国绿都”之称的三明，是全国林改的策源地之一，也是全国首个林业改革发展综合试点市。多年来，三明持续走在全国深化林改的第一方阵。林票、林业碳票等6项林改成果写入中央《深化集体林权制度改革方案》，“碳票”变“钞票”案例在党的二十大新闻发布会上发布。三明林改经验在国务院新闻发布会上作重点推介、被中央深改办等肯定推广，被国家林草局点赞为“高产试验田”。全国深化林改现场推进会在三明召开。一项项成就，标注着三明市持续深化集体林权制度改革的坚实步伐。
探索集体林改组合拳 林票变成“绿钞票” 树林成了“活银行”
1998年，三明永安洪田村敢为人先，把土地承包责任制引向山林，完成了“分山到户”的创举。2002到2012年，全国开始推动林权明晰到户，确权发证，实现了“山定权、树定根、人定心”。
2012年以来，三明先试先行，不断创新，在全国率先推出林权按揭贷等金融产品，全国首推林票制度改革，制发和交易全国首张林业碳票……
改革是为了促进发展，林改的最终目的让老百姓真正受益。三明市大力探索可持续“造血式”林改富民模式，让人民群众共享绿水青山的生态红利。
生态票颁发现场。许琰 摄
8月16日，2024年全国生态日现场调研活动走进三明，在沙县农村产权交易中心一个个生态产品正在进行线上交易，截至目前，该平台交易额已突破20亿元。沙县区林业局局长黄长春介绍，让专业的人做专业的事，通过合作造林、托管经营等模式，提升森林生态质量，让群众得到更多的生态红利。该中心交易品种多样化，包括农村土地经营权流转、林权流转、林业生物资产票据（林票2.0）、农业类知识产权、“四荒”使用权流转、农村集体经营性资产流转、农村社会化服务等11个交易服务品种都可以在这交易，形成涵盖了林地经营权、林木所有权、造林开发、营林管护等林业全产业链交易服务链条。该中心已成为全省最大林业要素专业化交易市场。
今年7月，村头村作为沙县区首个以“整村推进”方式开展天然林、生态林“三改三创”改革工作的村集体，与区森林资源收储管理有限公司签约，领到全区第一批村集体“生态票”三张，流转了天然林生态林经营权2789亩，沙县农商银行正式授信村头村“福村·生态贷”100万元。
沙县区目前有天然林、生态林面积7.6万公顷，其中可盘活部分约4.06万公顷，占比53.5%。沙县区副区长邓秋萍表示，到2025年底，全区计划完成3333.3公顷天然林、生态林经营权流转。
林改就是“以短养长”，从长远看，生态越来越好，林丰民富。三明市积极引导农民种植林木、经营竹林、发展油茶、发展林下经济等产业，增加农民的经营性收入；引导农民参与植树造林、森林管护，进企业务工，实现家门口就业，提高务工性的收入；通过公益林补偿和天然林停伐补助，获取政策性补偿收入。2023年全市林业产业总产值1299亿元，农民人均涉林纯收入约占农民人均可支配收入的1/3。
拓宽“两山”转化路径 “碳票”变“钞票” 百姓吃上了“生态饭”
“青山绿水是无价之宝”，三明市在探索“两山”转化路径过程中，主动融入全国、全省“双碳”工作大局，坚持走“生态+金融”“生态+票证”“生态+碳汇”“生态+交易”的新路子，推出普惠金融产品，降低林农融资成本，探索林票制度，创新林业碳票计量方法，实现“空气能卖钱”，“青山变金山”。改革发力，林业已经成为三明强市富民的支柱型产业。
将乐常口村。储志强 摄
将乐县高唐镇宣传委员、常口联村党委书记张林顺说，常口村从保护生态到发展生态，让生态财富转化为发展财富，打造千亩生态脐橙基地、建设“两山学堂”云衢山漂流、水上威尼斯等项目，吸引八方游客前来。“2023年村财收入215万元，农民人均纯收入3.3万元。”
2021年5月18日，全国首张林业碳票在将乐常口签发，编号为“0000001”，村民每人分红150元现金，实现了“碳票”变“钞票”。
空气能卖钱让村民惊喜不已。2023年，在首个全国生态日福建活动中，上海汇洲建设集团购买将乐县林业碳票2万吨，首次实现林业碳票跨省、市交易。将乐白莲镇墈厚村以每吨15元的价格，将8013吨二氧化碳当量的林业碳票出售给上海汇洲建设集团，村集体获得12.5万元收入，用于竹山公路建设，方便群众生活生产。
三明市林改的步伐越走越坚定，绿色发展的道路也越走越宽。在上海开幕的第六届中国国际进口博览会，主办方购买将乐常口村林业碳票1万吨，进行展会活动碳中和，这是林业碳票首次在国际大型会议的有益尝试。
资源增长、产业增效、林农增收，三明市林业改革创新路。如今，三明林业碳汇已经实现3000万元交易金额，林业碳汇产品交易量和交易金额均为全省第一。
游客在肖家山村观鸟点观鸟。雷玉平摄
“青山行不尽，绿水去何长。”三明市共育“致富林”，促进“三产融合”，每年办好一年一度的海峡两岸林业博览会，培育“森林康养+观鸟休闲、中医理疗、教育研学”新业态。目前，明溪县发挥竹林鸟类资源丰富优势，发展13家竹林观鸟主题民宿、5家观鸟专业合作社，每年吸引全球众多观鸟爱好者来明溪观鸟。永安青水畲寨及玉带温泉、三元竹海乐园等一批竹林康养项目初具规模。泰宁县打造低碳景区，“零碳”旅游，探索旅游产业转型升级，实实在在地让百姓端上了“生态碗”，吃上了“生态饭”。
“我们着力巩固提升林权登记、规模经营、高质量培育等基础性的改革，抓好林票、林业碳票、生态产品交易中心等标志性的改革，突破公益林更新改造、林业产业提质增效、林业金融等牵引性的改革，形成特色亮点，为全国全省探新路、作示范。”三明市林业局副局长武辉说。
