政和县东平镇盛庭农场现代农业产业园内，工人正在包装葡萄。阮倩敏 摄

政和县学习运用“千万工程”经验，探索“一统二引三聚合”乡村产业振兴机制

激活内生动力，山村产业振兴

东南网7月15日讯（福建日报记者 吴旭涛 姚雨欣 通讯员 曾大龙）政和地处闽北山区，人口24万，7.6万人外出务工。受地理区位偏僻、人才资源匮乏等因素制约，政和长期面临经济总量小、产业发展不平衡、内生动力不足等问题。

2023年12月，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，强调要学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

政和学习运用“千万工程”经验，找准地方特色，创新探索“一统二引三聚合”乡村产业振兴机制，蹚出一条山区小县全面推进乡村产业振兴的新路子，打造城乡融合发展的实践样板。

“一统”，即坚持以县域为基本单元进行统筹；“二引”，即引导新农人、新乡贤创业兴业；“三聚合”，即聚合科技、资金、服务下沉乡村。该机制入选2023年福建省改革优秀案例。此前，政和联农带农机制还获评第四届全球最佳减贫案例。

全域统筹，做好融合文章

近日，在政和经济开发区，政和县中等职业技术学校产教融合（一期）项目施工现场，车辆往来穿梭，工人挥汗奋战。目前，开发区已入驻企业125家，累计完成投资超170亿元，用工人数近8000人，惠及周边多个产城融合示范村。

这是政和县开展“一统”——坚持以县域为基本单元进行统筹的生动案例。“我们坚持产业与村庄合理布局，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展的乡村产业振兴发展格局。”政和县农业农村局副局长陈必兴说。

以经济开发区所在的石屯镇为例，这里还有国家4A级景区石圳湾，也是政和新城所在地。得益于政和县统筹城乡空间布局，推进“产、城、人”有机融合，在这里，中国白茶城、正和外国语学校、工人文化宫、政和新城大桥等项目已建成投用，中国竹具工艺城、新城交通枢纽、全民健身中心、中国白茶博物馆等一批项目建设步稳蹄疾。

除了统筹城乡，还要统筹产业。政和在保障粮食安全生产的基础上，充分发挥高山、平原二元地理气候优势，统筹布局特色农业与农产品加工、乡村旅游、农村电商等，加快农业结构调整优化。

近日，政和县澄源乡巨峰农产品专业合作社的土豆基地内，洋溢着丰收的喜悦。

政和有镇前镇、杨源乡、澄源乡3个平均海拔高度880米的高山区乡镇，面积达745平方公里，是华东地区最大的连片高山台地，2023年政和高山蔬菜种植面积（包括复种）7.3万亩，是“中国高山蔬菜之乡”。目前，这3个乡镇共种植土豆1.3万亩，年产值达7800万元。

此外，政和还立足资源禀赋，系统谋划三产融合、文旅康养、高山生态农业3条乡村振兴建设带，实施“三带示范、百村推进”行动，先行打造35个产业重点村，辐射带动全县乡村发展。

引育人才，激活一池春水

时值盛夏，瓜果飘香。政和县东平镇盛庭农场现代农业产业园内，新鲜采摘的葡萄粒大饱满，工人忙着分拣、包装、发货。

“我们这里的阳光玫瑰葡萄比江浙地区早上市近半个月，可以抢占市场空档期，提高经济效益。今年葡萄亩产约2000公斤，长势喜人。”产业园负责人叶祖清介绍，得益于政和对“新农人”创业的全方位支持，产业园快速发展，目前已建成智控大棚300亩，是全省单体投资最大的“大豆（马铃薯、甘薯）-阳光玫瑰葡萄”复合种植基地。

叶祖清是政和人，之前在浙江桐庐从事葡萄种植10余年。2021年，在当地政府引导下，叶祖清返乡创业，投资3.1亿元建设盛庭农场现代农业产业园。

“家乡的营商环境越来越好，从土地流转到农场用电，项目落地全流程都有服务保障，心里有底。”叶祖清说。

新乡贤、新农人扎根乡土成效明显，激活富民兴村产业一池春水。

特色种植业发展有声有色，仅盛庭农场每年就带动周边乡村200多人就业。

“我长期在农场务工，每月收入5000多元，日子越来越有奔头。”村民叶儒龙说。

此外，盛庭农场每年向村集体以保底10万元的形式给予固定分红，助力村集体“钱袋子”鼓起来，激发乡村发展活力。

“通过实施引育‘新乡贤、新农人’行动，政和打通人才向农村、向基层一线流动的绿色通道，引来不少‘鸿雁’归乡，一大批乡土能人崭露头角，造就一批‘土专家’‘田秀才’，他们带来新的理念和管理经验，尤其在一产、二产方面发挥很大的带动、示范作用，是乡村振兴的重要力量。”陈必兴说。

为引导“新农人”“新乡贤”创业兴业，政和积极落实各类奖励政策，优先立项支持和资金保障，探索“商会+乡贤会”模式，在10个所属镇街商会和9个异地商会挂牌成立乡贤联络处。

同时，政和实施“万亩高山蔬菜”“万亩名特优水果”等“五个万亩”现代特色农业工程，吸引在外企业家、专家学者等能人到政和投资兴业，带动4万多户农户创业就业。

聚合要素，推进全面振兴

夏日的傍晚，政和县石屯镇长城村幸福渠渠堤上热闹非凡，大家跳操、散步、慢跑、纳凉，不时传出欢快的笑声。

“现在幸福渠清水盈盈，柏油路修到家门，村里环境整洁一新，还有花草绿树点缀，住在这里就跟住在城里的小区一样。”长城村村民叶显铭眼见房前屋后一天天变美，感慨万千。

长城村的变化，得益于政和县抢抓中央支持革命老区发展机遇，争取中央专项彩票公益金5000万元，构筑地方特色产业一二三产高质量融合发展乡村振兴示范区。

幸福渠周边，分布着现代农业产业园和建筑面积2310平方米的茶青交易市场。“资金下乡，不仅下好人居环境先手棋，还助推乡村产业发展水平和乡村建设水平全面提升，为乡村振兴注入了源头活水。”长城村党支部书记宋厚强说。

此外，政和县组建了国有资产投资运营集团有限公司，对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业进行资源整合，总资产达125亿元。联姻央企、省属国企，先后与中石化合作建成加油站，与福建省旅游发展集团在全域旅游方面合作，有序推进洞宫红河谷生态文明体验区、国家级风景名胜区佛子山等项目。

除了资金，还需要让科技和服务下沉乡村。近年来，政和先后搭建了“绿色产业创新平台”，依托与中国供销农产品集团合作建成的中国白茶城，成立政和白茶科技研究院，聘请中国工程院院士刘仲华等7个团队74名专家入驻，建设集智能仓储、检测认证、供应链金融等功能于一体的全国茶叶集散中心。

目前，政和已建立省、市科技特派员服务团队35个，选派64名驻村第一书记、99名科技特派员、12名流通助理助力乡村产业振兴，建立了江上四季果园等39个示范基地。

人才、科技、资金、服务等要素不断聚合，让乡村产业良性发展、特色鲜明，这个山区小县蹚出了一条全面推进乡村产业振兴的新路子。