福建在畅通“两山”转化上走前头 更好实现生态产品价值

东南网2月28日讯（本网记者 卢金福）今日上午， 福建省政府新闻办召开“惠企利民政策”系列新闻发布会（第二场：《福建省建设全国深化集体林权制度改革先行区实施方案》）。省林业局计财处处长方燕鸿表示，近年来，福建探索建立健全林业生态产品价值实现机制，拓宽“绿水青山”转化“金山银山”通道，促进“生态美、百姓富”有机统一。预计2023年全省林业产业总产值达7625亿元、增长3％，林业是山区林区农民收入的重要来源。《实施方案》提出要在畅通“两山”转化上走前头，通过产业化利用、生态化补偿、市场化交易，推动绿水青山向金山银山转化，更好实现生态产品价值。

方燕鸿介绍，福建将在发展绿色产业上先行，扶持竹产业、花卉苗木、林下经济、生态旅游等绿色富民产业发展，高层次推进闽台林业融合发展，大力拓展生态产品价值实现途径。在完善生态补偿机制上先行，统筹使用中央及省级财政资金，落实好森林生态效益补偿、天然林停伐管护补助等政策，支持开展重要生态区位非国有商品林赎买、租赁、入股、改造提升等改革。在拓展林业碳汇上先行，建立健全林业碳汇计量监测体系，稳步推进林业碳汇交易，推进国家林业碳汇试点市建设，加强林业碳汇项目开发管理，落实生态环境损害赔偿制度。

林业高质量发展离不开资金的投入，如何创新绿色金融，更好满足农民发展林业的资金需求？方燕鸿表示，20多年来，福建在密切银林合作、创新金融产品、完善信贷服务、加强风险防范等方面做了一些工作，取得了一些成效。《实施方案》重点从四个方面持续推进林业金融创新。引导银行完善内部控制机制，激励引导金融机构创新普惠金融产品，加大对家庭林场等新型林业经营主体的金融支持力度。引导金融机构在依法依规、风险可控的前提下积极拓展抵押物范围，提高林权抵押率，推广线上金融服务。鼓励林权收储机构采取市场化方式收储分散林权，为林权抵押贷款提供担保服务，完善出险林权快速处置机制，继续实施森林综合保险，创新推广林业特色险种。强化政策支持，用好再贷款再贴现等政策工具，做好林业贷款贴息资金保障，继续开展政银企保对接活动。

针对“树要怎么砍”的问题，《实施方案》提出适应木材市场变化，保障林权所有者对林木的处置权和收益权。推进“放管服”改革，保障林木采伐“减证便民”举措的有效落实。完善采伐管理公开机制，保障林业经营者的知情权、参与权和监督权。清理合法林木采伐的禁限门槛，保障林业经营者的合法权益。

对解决“单家独户怎么办”采取了哪些新的措施？省林业局改革发展处处长陈科灶表示，已通过引导林农联合起来，共同组建合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体，全省累计培育新型林业经营主体一万多家，有力促进了适度规模经营。《实施方案》又从四个方面接续作答“单家独户怎么办”。结合农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，引导林农以林地林木资源入股，并通过省财政林业新型经营主体标准化建设扶持资金，积极培育壮大家庭林场、股份林场、林业专业合作社等林业新型经营主体。支持林业企业做强做大，鼓励各类企业通过租赁、入股、合作（托管）等形式参与林业经营，建立联农带农机制，发挥带动作用。引导林农、林企、林场等多元主体联合经营，通过优化土地、劳动力、资金、技术等要素配置，促进经营增益。加强林业中介机构和专业服务队伍建设，通过数字化、信息化等科技手段赋能，提高林业社会化服务水平。