福建：数字赋能智能匹配 让政策更有温度

我省着力构建赋智赋能的数据资源体系，打造全省“一盘棋”的数字人社政策生态——

数字赋能智能匹配 让政策更有温度

党的二十大报告指出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

就业、创业、培训、社保、人才……众多惠民政策频频出台，企业群众却不知晓，怎么办？就算通过广泛宣传知道了，老百姓却看不懂、不会办，怎么办？

为提高民生政策知晓率，把党和政府的惠民政策变成百姓口袋里的真实惠，近年来，省人社厅打造智能服务平台，创新开发“人策匹配机器人”，引进大数据算法和人工智能技术，建立人（自然人和企业法人）与政策的有效对接，构建人策精准匹配模型，通过盲查功能，形成查询人可预享人社政策清单（含政策条目和补贴金额），实现人策精准画像、精准匹配。

如今，企业群众轻点手机，进入“福建人社”微信公众号，选择“微互动”栏目，进入“人策匹配机器人”界面，输入符合自身的信息即可获取专属的预享政策清单。拿着预享政策清单，在机器人指导下，可到经办机构核验申报补贴。同时，群众可通过平台反馈政策问题，并进行满意度评价，实现全流程闭环，深化推进政府职能转变。

目前，全省9个设区市、平潭综合实验区及96个县（区）“人策匹配机器人”已全域上线，实现让企业和群众少跑腿、数据多跑路、办事更便捷。日前，这一做法被国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境专题组作为典型案例推介。

聚合“一网统管”

实现全域联动

2019年初，福建人社部门率先开展“人策匹配机器人”试点，采取通过智能机器人设备终端，刷身份证或单位代码验证方式，自动生成“预享”政策清单。经过不断探索，我省总结提出“1+3+N”的政策服务新模式，建设人策匹配服务新平台，让群众足不出户、快捷便利在线匹配办理人社政策补贴，打通政策衔接“最后一公里”。

搭建省级统一的“人策匹配机器人”信息平台。省级统一设计服务平台，引入知识图谱等人工智能技术，将就业、培训、社保、人才等政策导入平台，市、县（区）因地制宜上传本地化政策，省市县三级联动，依托“福建人社”公众号“人策匹配机器人”，迅速对政策申报者进行精准画像，即时匹配预享政策清单。政策从出台、申领、反馈进行全流程可视化管控、统计分析、辅助决策。

定制“预享”“需求”“好差评”三张政策清单。一是量身定做“预享”政策清单。企业群众自主勾选政策享受地、身份信息、政策词条，系统自动匹配、自动生成政策预享清单，详细列出政策补贴项目明细和总数金额，让企业群众看得懂、算得清、享受得到，弥补人找政策覆盖面不全的不足之处。二是实时反馈“需求”政策清单。问需于民，既匹配政策又同步收集企业群众政策需求，动态更新政策“需求”清单，为政策制定做好储备。三是精准评估“好差评”政策清单。通过企业群众勾选的数据，形成最受欢迎和最不受欢迎的政策目录，人社部门从后端掌握企业群众政策满意度，为政策升级完善提供支撑。

铺设“N”个本地化“人策匹配机器人”。依托省级“人策匹配机器人”服务平台，各地上线本地化专属“人策匹配机器人”，因地制宜为辖区内企业群众提供定制化政策服务，企业群众通过勾选所需地域“人策匹配机器人”，“一网通办”轻松获取全省各地补贴政策。

补齐“三个短板”

打通数据链条

好的政策还要靠落实，让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。政策实施后要跟踪反馈，发现问题及时调整完善。

福建人社部门探索开发的“人策匹配机器人”补齐群众“不知道、看不懂、不会办”的政策落实短板，2021年6月被列入福建省优化营商环境重点改革事项向全省推广。

补齐政策宣传覆盖不足短板。传统政策服务采取印政策宣传单、口袋书、政策汇编等方式，政策宣传广度精度不够，企业群众获得感不强，相当一部分企业群众对人社政策了解不全不透。“人策匹配机器人”着力构建赋智赋能的数据资源体系，打造全省“一盘棋”的数字人社政策生态，着力构建共治共享的数字人社。

补齐政策掌握不足短板。人社政策点多线长面广，基层经办力量队伍比较薄弱，熟练掌握政策难度较大，无法做到“百事通”，企业群众咨询业务，工作人员只能根据单一政策来解读，无法全面告知所有可享受的政策。“人策匹配机器人”可即时实现“一企多策”“一人多策”的政策打包推送。

补齐政策申领积极性不高短板。有的政策业务流程设计不够合理，需要提交的材料过多，政策申领体验不佳，企业群众主动申领的积极性不高。“人策匹配机器人”清晰展示申请流程，精准引导，让“人策匹配”成为“群众满意、社会称赞”的真正实事。

加快“三个提升”

精准惠民利企

“人策匹配机器人”真实还原数据应用场景，促进以需求侧牵引供给侧改革，客观反映政策优劣，加快政策精准速配，全面提高政策感知，有力发挥政策效应，极大增强政策获得感，让政策始于群众需求，终于群众满意，实现人社政策数字化服务。

试点至今政策匹配服务约20万人次，累计发放补贴金额4500多万元，惠及1000多家企业、2万多人。

提升政策知晓速度。黄晓岚是一位失业女性，通过“福建人社”公众号“人策匹配机器人”，简单输入信息、领取清单、查看政策指南三个步骤，即了解到失业期间不仅可以领取1万多元的失业保险金，今年参加的婴幼儿早期教育指导培训还能领取500元的见证补贴。“手机点一点，预享清单明明白白，非常方便！”她高兴地说。

提升政策惠民温度。林晔涛是一位离校创业的高校毕业生，通过“人策匹配机器人”预测可享受“一次性创业补贴”1万元，她非常认真地看了政策申领指南，原来她其他条件都满足了，只需要为她的员工缴纳社保就可以享受政策。她立即办理社保补缴事宜，顺利享受了政策。“通过‘人策匹配机器人’，我还了解到如果招收本地户籍员工，还能享受创业带动就业补贴。”她说，“机器人太智能了，感觉政府很温暖。”

提升政策匹配精准度。漳州漳浦县台玻福建光伏玻璃有限公司和福建美一食品有限公司，通过“人策匹配机器人”自动匹配获取2项预享政策清单，在经办窗口服务人员的协助下，顺利获得春节当月一次性稳就业奖补和稳岗返还政策补贴28.3万元。

福建“人策匹配机器人”为加快数字赋能、优化营商环境提供了有效的探索方案，有力贯彻党中央深化“放管服”改革的部署要求，切实契合省委“提高效率、提升效能、提增效益”的行动要求，真正让“马上就办”深植系统行风，把企业群众满意度作为人社施政检验标尺，让人社政策看得到、用得到、做得到。