福建多名政协委员呼吁规范国有企业资产交易行为

东南网1月21日讯（本网记者 卢金福）今日上午，福建省政协十二届五次会议在福州开幕。针对我省国有企业资产交易市场公平竞争的问题，省政协委员张远、陈雨农、欧阳恩山联名提交了《关于营造我省国有企业资产交易市场公平竞争环境的建议》的提案。

提案介绍，目前，我国已全面实施市场准入负面清单制度，有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施，真正实现了“非禁即入”。从近几年国家发布的市场准入负面清单中，并没有将国有资产交易列入负面清单中，这说明在国有资产交易领域，符合资质的各市场主体均可平等进入。

“党中央、国务院高度重视市场公平竞争，颁布实施了许多国有企业资产交易方面的政策文件，确保国有企业资产交易规范、有序、安全进行。”张远、陈雨农、欧阳恩山三名省政协委员在提案中指出，我省国有企业资产委托交易仍旧存在不公平竞争的现象：有的国资监管部门出资的国有企业长期委托给国资监管部门全资设立的产权交易机构进行国有资产交易，存在“既当裁判又当运动员”的问题，导致其他有资质的产权交易机构、拍卖机构、招标代理机构均无法参与其中；有的国有企业自己成立产权交易公司，垄断经营；有的国有企业干脆成立拍卖公司，由自己的拍卖公司承担自己的国有资产交易。这些行为实际上是对国有资产交易的垄断，容易产生关联交易等问题，以及出现廉政风险的可能性。

应该如何规范国有企业资产交易行为？上述三名省政协委员联名建议，国有企业监管部门要对国有企业资产交易相关文件进行重新梳理，清理可能具有排除、限制竞争内容的条款。针对国有企业资产交易中“既当裁判又当运动员”的问题，应本着回避原则，国资监管部门出资的国有企业，不得将国有资产交易委托给国资监管部门全资设立的产权交易机构，让各类市场主体、交易方式充分发挥在国有资产交易中的作用。

同时，财政部门应依法加强国有企业资产交易监督管理，防范国有资产流失，增加财政收入。坚持公开、公平、公正原则，对国有企业资产交易采取市场化运营，产权持有单位自行决定交易方式，依法自主委托有资质的产权交易、拍卖、招标代理等机构进行公开交易，从而确保国有资产保值增值，有效盘活国有资产。

此外，监察部门要加强对国有企业资产交易活动的监督检查，构建阳光廉洁的国有企业资产交易环境，不断完善廉政风险防范体制机制，斩断相关产权交易机构涉嫌垄断经营的利益链条，达到“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标，确保国有企业资产交易的全过程符合法律法规的要求。