厦门国际贸易“单一窗口”：迈入国际先进行列 为世界提供中国经验

东南网9月3日讯（福建日报记者 廖丽萍 潘抒捷 通讯员 叶欣）作为厦门自贸片区做优做强的重点平台之一，今年1—7月，厦门国际贸易“单一窗口”平台累计单证处理量达2662.37万票，同比增长22%。日均12.5万票，这个数据在全球受疫情冲击明显的背景下，显得尤为可贵。

单证处理量逆势上涨，离不开平台的不断优化与升级，特别是加快推进本地特色应用：今年以来，受益于自由贸易协定关税系统移动端查询、跨境电商（出口）模块等6个应用功能上线，跨境电商9610一般出口、9610直购进口、邮件个人自主申报（进口）等业务实现了快速增长。

瞄准国际化发展方向，平台自2015年4月上线运行后推出1.0、2.0版本，目前已完成3.0版本建设，取得多个向全国复制推广的改革试点经验；入选全国自贸试验区“最佳实践案例”、2019中国改革年度案例，并被列为2020年APEC会议推荐合作案例，已迈入国际贸易“单一窗口”国际先进行列，成为国际贸易网络的重要枢纽节点。

通关提质效，优化营商环境助力稳外贸

不久前，厦门国际贸易“单一窗口”平台上线了海关查验免预约系统，通过缩短企业预约作业时长，进一步提升贸易便利化水平。

“查验免预约系统实际上是对查验前货物准备流程的进一步优化。”厦门海关隶属海沧海关查验一科科长郑川介绍。借助该功能模块，被海关布控查验的出口货物运抵各集装箱码头后，变原有的“系统通知企业，企业作为主体联系各单位发起预约查验”，为“系统向作业单位通知（并告知企业），作业单位主动联动，准备查验货物”。这既解决了海关查验“等待企业预约”“企业预约不及时”等问题，又依托“单一窗口”等平台，实现了查验货物预约过程的透明化。

据悉，该系统于今年4月开启试运行，目前已在厦门各口岸实现全面推广。

系统自动预约平均时长为0.17小时，企业预约环节耗时大幅度降低，仅为原来的3.74%。

“变手动预约为自动预约，为企业节省了更多的人力和时间。”厦门市外代报关行总经理李欣说，通关过程越来越“无感”的背后，是企业实实在在的获得感。

今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，厦门自贸片区稳外贸、稳外资，持续打造对外开放新高地的脚步没有放缓。上半年，片区外贸进出口同比增长12.8%，这背后，离不开厦门国际贸易“单一窗口”的高效支撑。

疫情期间，“单一窗口”加大热线服务力度，为广大企业解答有关防控物资进口通关流程、系统操作等问题，助力企业有序复工复产。针对跨境电商对接、数据中心通道办理等“至少跑一趟”业务实行“邮寄办”，所有办结结果通过邮政快递免费送达企业用户。平台还与厦门海关建立联动机制，通过海关设立的绿色通道，确保抗击疫情物资即到即提，对相关进口手续办理，特事特办，全力保障疫情防控物资快速通关。

以“单一窗口”的功能强化为契机，厦门自贸片区也探索出多个“全国率先”，进一步优化了口岸营商环境。如首创“海运费境内外汇划转支付”金融区块链应用场景，累计完成业务504笔；上线空运进口运单电子化项目，全国首创“单一窗口+空运物流”模式，累计完成业务超5万票。

找准需求点，持续提升完善平台应用

厦门国际贸易“单一窗口”平台由当地政府主导建立，在全国范围内率先集合海关、边检、海事等口岸查验单位和自贸委、发改、工信、商务、财政、交通、税务、金融等近40个部门共同参与。作为一项发轫于厦门自贸片区的代表性制度创新，平台整合了跨部门监管流程，建立起不同管理部门之间的信息互换机制，实现了从“人员跑腿”到“数据跑路”。

这种“一个平台、一个界面、一点接入、一次申报”的模式，有效破解了国际贸易条块分割、资源分散、企业重复申报的问题，大幅提高了通关效率，提高了贸易便利化水平，也因此于2015年成为商务部首批自贸试验区“最佳实践案例”。同时，平台上的“国际航行船舶进出境通关全流程‘一单多报’”“海关业务预约平台”等对多个改革试点经验获全国复制推广。

厦门自贸委信息中心相关负责人告诉记者，平台的生命力在于不断优化和升级，自2015年4月上线运行，已相继推出1.0和2.0版本，实现了企业所有申报行为只面对一个平台，一次递交全部申报信息及相关材料，相关部门的监管信息只通过一个平台受理申报信息并反馈申报人，各监管部门不应再要求企业提交，只通过一个平台实施信息共享。“今年以来，我们新上线自由贸易协定关税系统移动端查询、跨境电商（出口）模块等6个应用功能。”上述负责人说。

观察这些新上线的具有地方特色的应用和服务，可分为以企业需求为导向和根据政策提升完善两种。以已上线的多式联运中心信息系统为例，首期上线班列/船舶计划查询、订单/货物状态查询、订单委托、物流信息全程追踪等功能，为厦门中欧、中俄、中亚班列以多式联运方式对“一带一路”辐射提供了有力支持。

数据显示，目前平台上线各类应用系统和功能模块近70项，形成“货物申报”“政务服务”“金融服务”“对台贸易/一带一路”等9大功能板块。对接政府部门、金融机构、港航公共服务单位、企业系统110个，直接服务企业超7400家，间接服务企业超5.4万家，服务个人用户超6万户，日最高单证处理量达28万票。

更令人振奋的是，平台服务范围和影响不断延伸扩大。据介绍，APMEN是2014年北京APEC领导人非正式会议的重大经贸成果，在商务部的支持和推荐下，厦门被APMEN确定为全国两个试点口岸之一。该项目的上线标志厦门“单一窗口”真正走出关境，实现境内外数据互联互通的突破，与亚太经济体口岸互联互通，带动厦门对外经济发展。

发力大数据，打造口岸公共服务生态圈

在今年厦门自贸片区设立五周年之际，作为又一创新成果，厦门自贸片区大数据服务中心正式启用。该中心以厦门国际贸易“单一窗口”平台为基础载体，充分发挥“单一窗口”数据资源共享体系优势, 运用“云计算、大数据、区块链”等现代化信息技术手段，推动各类数据汇聚互联和共享应用。

“打通信息孤岛，集招商引资、数据处理、风险研判、分析决策于一体的数据服务中心汇聚了各方数据超过10亿条。”厦门自贸委信息中心工作人员说，目前中心已策划有口岸通关、智慧港口、一带一路、对台合作交流、跨境电商等6个数字成果主题。该中心的正式投用，将为建设数字产业自贸区奠定良好基础。

如今，数字化应用的成果正在显现。今年4月，厦门自贸片区“厦门口岸物流公共服务平台”上线运行，平台依托厦门自贸片区大数据服务中心在全国率先提供全流程综合物流信息服务，解决了物流信息需求与供给不对称的问题，降低了企业运营成本，助力厦门口岸通关再提速，完善综合物流服务的无缝衔接，将推进全面智慧物流建设进程。

“‘单一窗口’的核心价值是数据交换和共享。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示，利用大数据技术深化“单一窗口”本地特色功能应用建设，目标在于构建厦门口岸公共信息服务生态圈。

具体来说，进一步升级的厦门国际贸易“单一窗口”，将全面提升数据交互共享能力，扩大平台公共服务功能，构建跨境贸易全流程服务，提供更多本地特色服务。比如，结合好厦门跨境电子商务综合试验区建设，深化“单一窗口”跨境电商公共服务平台应用。此外，加强新技术应用，引入区块链、大数据、云计算、人工智能、物联网、5G等最新技术，加强平台相关行业机构合作对接，为企业提供新技术带来的更多便利，拓展应用场景。

“不仅仅是‘互联网+政务’领域，通过数据的互联互通，‘单一窗口’将发挥平台的基座作用，推动系统集成。”上述负责人表示，接下来，厦门自贸片区还将基于“单一窗口”平台，多维度、深层次地运用数据，让大数据为政府部门的科学化、精准化决策提供依据。