福建深入推进机关效能建设：挥好“指挥棒” 建功新福建

二十年来我省深入推进机关效能建设，注重创新绩效管理，推动体制机制创新，激发干事创业精气神—— 

挥好“指挥棒” 建功新福建 

东南网6月25日讯（福建日报记者 刘必然 通讯员 林日辉）

一支绩效“指挥棒”，明确奋斗方向，坚定奋进步伐。

2000年，在时任福建省省长的习近平同志亲自倡导和推动下，我省在全国率先开展机关效能建设，在全省县级以上政府及其部门开展绩效考评。

经过二十年探索实践，我省被列为全国绩效管理试点省份之一，建立起较为完善的绩效考评工作体系和制度体系。近年来，我省继续拓展绩效管理方法、手段、结果运用形式，形成方式更加科学、导向更加精准、推动更加有力的绩效管理体系。

2000年起，全省行政许可事项精简率达50%，全省依申请行政审批服务事项网上开办率达97.55%；营商环境指数、公众对政府和部门的满意度不断提升……

注重综合评价，增进民生福祉

近年来，我省更加注重绩效管理的综合评价，既注重考核经济发展，又关注民生保障、生态文明、行政服务等方面的工作，切实解决好群众最关心的教育、医疗、就业、环境等民生问题。 

出发点在群众，落脚点在群众，让群众共享发展成果——

2017年以来，省机关效能领导小组连续四年将养老服务体系建设成效、城乡养老服务设施覆盖率等指标，列入对地市年度绩效考核范围，有力推动地方政府加快养老服务体系建设。全省新增各类养老床位6.7万张，每千名老年人拥有养老床位数由31张提高到35.6张。

强化社会救助兜底保障。我省将“低保覆盖面合理化水平”列入2019年度设区市绩效考核指标体系，扎实推进低保人数稳中有升、低保覆盖面水平更趋科学合理。至2019年底，全省低保人数46.76万人，比2018年底净增2.87万人，占户籍人口比例从1.2%升至1.3%。在全国低保对象持续减少的情况下，我省低保对象实现止降回升。

科学设置绩效指标，促进经济社会的全面协调可持续发展——

2014年，我省宣布对34个县（市）取消地区生产总值考核，代之以生态保护优先的考核方式。“这一举措，旨在通过创新绩效管理，树立生态优先、绿色发展的政绩观。”省效能办相关负责人介绍，这是我省深化改革的一个重要节点，也是生态省建设的重要制度保障。

改革成果遍布八闽。武平走上一条生态立县、强县富民的绿色崛起之路，已连续四年跻身福建省县域经济发展“十佳县”；安溪实现产业转型升级，近年GDP增幅位居全省前列……推行生态考核，发展成色更足，群众幸福感更强。

新发展理念引领新实践，绩效考评在发展改革中不断深化拓展——

我省在绩效考评中设置机制创新项目，对各部门的创新情况进行专项评估，并逐年提高机制创新在绩效考评中的分值比重。从2012年起，每年度邀请绩效管理专家学者，对省直单位报送的机制创新项目进行集中评审；2017年起，对设区市也同步开展机制创新项目集中评审。同时，较好的创新项目得以汇编推广。

在此激励下，一批具有创新性、示范性、推广性的工作经验在福建形成。其中，深化医疗卫生体制改革、水系综合治理、重点生态区位商品林赎买等经验，得到中央和国家部委肯定，在全国推广。

完善分类考评，突出重点体现差异

考核标准，与发展目标同频共振。在福建，绩效管理始终围绕中心工作，服务发展大局。随着高质量发展持续推进，绩效管理水平也不断提升。

落实加快我省科学发展跨越发展的行动计划、推进“五个一批”重点项目、创新驱动发展战略、全面深化改革和提升行政服务效能……我省从多方面进行考评，并坚持对其开展效能督查，有力地促进了省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。

绩效管理充满辩证，差异亦寓于重点之中。

数字经济，是我省高质量发展的新动能。统计显示，2019年，福州数字经济发展领跑全省，数字经济规模达3800亿元、增速在20%以上，并呈现出快速发展、集聚发展的良好态势。“我们加大对福州在内的四个设区市数字经济的考核权重，推动数字经济加速跑。”省效能办相关负责人介绍，从2013年起，我省实行差别化的评价制度，根据各地区的发展定位、发展要求和实际情况，通过考核权重的调整体现差异化考核。

比如，对福州、厦门、漳州、泉州等沿海地区，提高其经济发展、创新驱动、人才集聚、开放水平等方面指标的权重；对南平、三明、龙岩、宁德等地，提高其精准脱贫、乡村振兴、森林资源保护等方面指标的权重。同时，在对省直部门的考核上，也根据其职能有所侧重。

不断健全完善绩效管理工作机制，注重提高执行力和公信力，把年度重点工作任务实化细化为具体考核指标，引导和推动各级各部门有针对性地采取措施，提升工作实效。

截至目前，我省已形成省、市、县三级绩效考评机制，各设区市党委、政府以及67个省直党群机构、政府工作部门均为省级绩效考评对象，实现了对省级党政机构的全覆盖。

优化干部考核，树立实绩导向

让干部愿干想干、会干善干，激励机制是关键。

我省注重绩效考评的结果运用，将绩效考评结果作为政绩考核、干部考察、评先评优、精神文明单位评定的重要参考。同时，省里安排设区市正向激励资金时，将各地区上一年度绩效考评结果作为重要的分配因素。

正是这套完善正向激励机制，激发干部干事创业热情。

疫情最吃紧时，也是春耕最忙时。那段时间，省级科技特派员吴火金一心扑在浦城县濠村乡竹荪种植基地，详细讲解种植技术要领。“平日里组织就对科技特派员厚爱有加，关键时候我必须上！”吴火金说，通过深入田间地头、电话、视频等方式，为农户提供技术指导，确保疫情防控、春耕备耕两不误。

作为科技特派员工作主管部门，省科技厅大力营造优良环境，坚持正向激励，把担任科技特派员作为锻炼培养人才的重要途径，把服务基层一线实绩作为科技特派员年度考核、评先评优、职称评聘、职务晋升的重要依据，对表现优秀的科技特派员予以优先考虑。

由绩效管理入手，我省打好激励干部担当作为的“组合拳”，为干部干事创业提供坚强组织保证。如今，福建上下形成注重绩效、鼓励创新、创先争优、奋发向上的良性机制，广大干部抖擞精神、奋斗拼搏，努力书写建设新福建的崭新篇章。