平潭：“智”领先机，走出“数字+”新路

平潭依托智慧城市建设推进治理升级，推动共建共治共享，带动数字产业发展

“智”领先机，走出“数字+”新路

东南网1月24日讯（福建日报记者 王凤山 林霞 张哲昊）

全面深化改革是实验区的重要命题。平潭依托智慧城市建设推进治理现代化，不断寻求撬动社会治理专业化、智能化的支点。

2013年，平潭成为国家首批智慧城市建设试点城市之一。2015年，平潭被确定为全省网格化服务管理信息平台建设试点。自此，平潭“智慧城市”建设谋定而后动。

实验区党工委相关负责人表示，近年来，平潭依托“互联网+”努力创造一流营商环境，实施数字经济领跑、推动数字产业发展，加快建设数字平潭、打造新型智慧岛。

“互联网+”，智慧城市迈大步

平潭在全省率先推行全程网办改革试点，运用信息化手段，实现企业开办从“到现场办理”“提交纸质材料”“手工签名”等模式转变为“刷脸即可办”，全程“一网申办、一表申请、一次认证、一纸不交、一趟不跑”。

去年8月，平潭综合实验区企业开办全程网上办服务平台上线运行。平潭综合实验区有为贸易有限公司负责人刘小钦在注册时，通过网络进行一次远程身份认证方式，即完成网络申办。“在家刷脸就能开办企业，颠覆了我的想象。”刘小钦说。

企业办照可“刷脸”，这只是平潭智慧建设的一个缩影。自2016年起，平潭以大数据为支撑建立平潭智慧岛服务管理指挥中心，对接省级数据汇聚共享平台，实现全岛政务数据汇聚共享。

“目前，已对接不动产、医社保、婚姻登记、市场监管等16个部门25个业务系统。还完成电子证照系统与实验区综合审批平台的共享对接，初步建成‘一人一档’‘一企一档’模型，并以不动产320余万份档案为试点开展档案电子化工作。”实验区行政服务中心技术保障处负责人康小兵说。

进一步打通数据壁垒。平潭统筹规划建设“一中心、一张网、一平台”信息化基础支撑体系，实现实验区跨部门跨领域信息共享和业务协同。

审批效率再提速。建设审批服务一平台，实现不动产、公积金、婚姻登记等272个事项落地“一窗通办”。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”服务，上线统一门户、微信公众号、小程序、自助终端等，对接省里网上办事大厅、闽政通App、小程序等，实现审批服务事项网上查询、办事率达92%。

社会治理有抓手。建成公共安全视频资源建设整合项目（一期），接入了200路视频监控、海峡大桥卡口及40个单位1000路社会面视频监控资源，建成网络传输系统、视频图像大数据中心等相关配套。

政务服务有效率。依托全区统一的政务云平台，平潭还建成综合执法指挥调度平台，实现综合执法“看得见、听得着、控得住”；建成食安“一品一码”信息追溯管理平台，构建全岛统一的食品安全追溯服务体系；还推进实验区“智慧教育”建设(一期)项目、实验区重点项目管理平台等建设。

数字经济，产业发展再登高

智慧城市建设也为平潭数字经济发展带来新机遇，一批批“数字经济”项目应运而生。

去年5月，在第二届数字中国建设峰会上，码族部落两岸青年数字经济协同创新园、平潭智慧岛建设项目、豚首数字文创项目等4个项目签约落地，总投资约132亿元。

平潭综合实验区豚首数娱文化创意产业发展有限公司自落地后，利用直播平台，串联短视频、电商、电子竞技等业务，企业发展迅猛。公司行政副总裁林浩说，目前营收已突破5000万元。

近年来，平潭坚持多元推进各应用领域信息化建设，培育数字经济产业新业态。

2018年，“阿波龙”在平潭首次上路测试，平潭在全国范围内率先面向无方向盘的无人驾驶汽车发放测试牌照，推动无人驾驶产业发展。目前，平潭已完成无人驾驶陆海空系统的规划工作，将进一步打造全国首个全域开放道路测试场。“我们希望引入人工智能、超算、雷达、北斗、5G等智慧型产业，持续优化实验区新兴产业结构布局，带动两岸人工智能、芯片等产业融合发展。”实验区智慧岛投资发展有限公司副总经理谢芳全说。

平潭还以大数据、云计算、物联网等技术为支撑，加快社会信用监管体系建设，让数字经济发展的基石越筑越牢。

2015年，《平潭综合实验区社会信用体系建设规划（2015—2020年）》出台，探索建立综合执法信息与社会信用信息基础数据库联动机制，推动建成覆盖全社会的征信系统。

实验区推动信用联合激励和惩戒落地，形成首批信用联合奖惩行为清单和措施清单，并在实验区行政服务中心产业奖补、民宿申办等业务中实现信用信息评价成果应用。

“目前，已初步完成平潭信用岛平台框架，未来可实现信用等级分类和差分化管理，还将建立公共信用积分模型，探索信用信息智能分析报告，形成覆盖各领域各部门的信用信息‘一张网’。”实验区智慧岛服务管理中心大数据处工作人员何境泰说。

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为智慧城市建设赋能

在数字经济的大背景下，平潭抢抓智慧城市建设先机。然而，相较其他数字经济发展成熟的城市，平潭还存在不小差距。近年来，平潭对标国际一流营商环境，屡屡出台创新举措，努力构建从支撑、平台到应用的智慧岛一体化建设格局。如今，平潭政务体系发生了深刻的变化，数字经济更是从无到有，在智慧产业、大数据产业、人工智能产业等方面都有所突破。

如何更好地为智慧城市建设赋能，助力平潭建设？做好顶层设计和整体规划，实现“建设集中、数据集中、管理集中”，依托信息化手段扩大智慧城市覆盖面，全方位推动大数据跨部门、跨行业、跨区域开放共享；以“数据+”优化体制机制、提升营商环境、改善民生服务、加强社会治理，为汇聚智慧产业提供有效支撑，最终在政府管理、经济发展、民众生活等方面实现智能化转变；发挥政策、区位优势，在数字经济发展上做好发展布局和产业培育，吸引更多的数字经济企业落地，构建更富活力的数字经济生态体系。