聚焦省政协“我省数字经济协同发展机制构建”专题协商

建言献策，共谱数字经济“乐章”

   ——聚焦省政协“我省数字经济协同发展机制构建”专题协商

东南网5月20日讯（福建日报记者 林宇熙 林蔚）

3个多月来，政协委员和政府、企业、高校代表先后调研9个设区市的38家数字经济产业园区及典型企业，赴深圳、浙江实地考察11家数字经济典型企业及园区，借鉴经验。

第二届数字中国建设峰会刚刚闭幕，5月15日，省政协今年首场专题协商即聚焦“我省数字经济协同发展机制构建”，直面难点痛点，献出新招实招，来自各领域的政协委员、企业家、专家学者、政府部门负责人齐聚一堂，深入交流讨论。

“扶强”与“帮弱”：既锦上添花也雪中送炭

数字经济加快发展，重在协同，难在协同。如何促进不同区域之间数字经济协同发展，是会上的关注焦点之一。

省政协委员、民革福建省委会常委魏明灯从“加强顶层设计”给出建议：以我省数字经济发展总体规划为指导，加快制定各类专项规划，明确各区域的功能分工、土地利用、产业发展、基础设施建设、环境保护等，进一步加强各规划的合理衔接。

对此，省发改委负责人在会上回应：“我们将深入组织实施《新时代数字福建发展纲要》《“十三五”数字福建专项规划》，以及大数据、物联网、人工智能、卫星应用等一系列行业专项规划，强化各地各有关部门的业务衔接，加强对规划实施的监督评估。”

政策扶持，贵在精准。省政协专题调研报告建议：“正确处理‘扶强’与‘帮弱’的辩证关系，在制定全省统一的政策扶持办法的基础上，出台差别化的鼓励措施，让各地各层级的数字经济相得益彰协同发展。鼓励地方积极探索、主动作为，制定出有针对性、契合性强的数字经济发展政策。”

这一建议赢得许多点赞。龙岩市政协教科卫体委员会负责人认为，扶持数字经济发展，既要“锦上添花”——鼓励发达地区先进企业发展，也要“雪中送炭”——切实支持老区苏区急需扶持的数字经济小微企业加快发展，迎头赶上。

“南平打造了文化IP——卡通朱子，文化IP的赋能，让不喝茶的人群愿意购买IP系列政和白茶，使单克价格实现了至少5倍的增长，产值从8.9亿元突破了12亿元。”全国青联委员、南平市政协委员雷希颖表示，结合每个区域的特点，探索因地制宜的数字经济发展模式，对于落后区域的脱贫攻坚、乡村振兴及现代化发展，会更具有现实和实践意义。

“实体”与“数字”：既抱金娃娃也要潜力股

2018年，福建省数字经济规模1.42万亿元，同比增长22%，总量居全国第7位，增速居全国第2位。

数字“热”潮下，与会者有“冷”思考：数字经济在电子商务、移动支付等行业应用发展迅猛，但在工业领域数字化应用或者工业级数字化行业应用还不深入。

传统制造业数字化转型方面，省政协委员、省机电（控股）有限责任公司总经理董飞龙认为，各级政府应进一步加强思想引导和引领帮扶，消除企业顾虑，同时通过专项补贴、项目奖励、税费减免等方式对企业数字化转型予以资金支持，在转型发展成效等方面考核评价上予以激励。

新产业新业态新模式发展方面，“打造数字产业生态是关键”。省政协委员、省电子信息集团董事长宿利南表示，要从机制上推动产业资本和金融资本融合，巧妙借力产业基金的加速器、放大器作用，在数字福建重点领域，引入优质战略资本，孵化福建优质项目，造就生生不息的产业生态。

省工信厅负责人表示，下一步，通过深入实施智能制造工程、“十百千万”工程、两化融合，贯彻落实加快工业软件发展的七条措施等举措，着力构建工业技术和信息技术协同创新机制，推动工业企业数字化转型发展。

与会者们认为，推动数字经济与实体经济协同发展，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要通过调控和治理，更好地发挥政府作用。

“政府要以数字治理的理念，推动数字经济发展。”省政协常委、民盟福建省委会专职副主委刘泓表示，要用快速迭代和不断优化的互联网思维，及时给经济政策“打上补丁”，避免出现产业发展早已坐上“动车”，监管政策还在开“绿皮车”的情况；对于本土数字零售业新平台，要善于发现与包容，精准帮扶，使其尽快从“潜力股”成长为“绩优股”。

省政协常委、东湖数字小镇镇长陈国平说：“数字经济企业有着发展快、估值高、迭代迅速的特点，招商引资除了盯着央企、国企、‘独角兽’，也要重视对本土成长型和种子型企业的扶持，营造有利于招商引资和新业态新模式落地发展壮大的良好环境。”

“开放”与“保护”：既建数据库也上安全锁

数字经济发展，亟须整合人才、资金、平台、数据等关键要素，这其中，“数据”要素难以整合的呼声较高。

统筹建设大数据基础设施，福建持续发力。省数字办有关负责人介绍，我省依托数字福建（长乐、安溪）产业园统筹建设云计算、超算平台，加快构建一体化数字福建大数据中心，推动纳入国家数据中心建设布局。

收集数据仅是基础，当前，各地各部门不愿、不敢、不会开放共享的问题仍存在，如何打破数据“孤岛”，与会各方积极建言献策。

省政协常委、致公党福建省委会副主委兰万安建议，在省数字福建建设领导小组的统筹指导下，省、市、县三级政府大数据管理机构牵头，强化突出大数据管理机构的工作职能，同步建立数据开放共享协调机制，特别是协调好政府、企业、民众三者间的利益关系，以及时有效地应对数据开放共享过程中可能出现的权力部门化、信息孤岛等问题。

省政协常委、南威软件集团董事长吴志雄认为：“开放主体不仅限于事业单位，建议组织我省网信龙头企业设立大数据开发公司，作为数据资产的开放开发主体、数据出资方代表和招商引资主体，抢先吸引各类资本来闽开发大数据产品。”

处理好“开放”和“保护安全”的关系，加快数据安全体系建设和完善，切实支撑实现数据标准化、规范化的开放应用，才能为数字经济发展排除后顾之忧。

省政协委员、厦门市美亚柏科信息股份有限公司董事长滕达建议，要制定跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据共享、开放和业务协同的法规和规则，明确数据的公开范围和标准，规范采集、开发和应用流程，明确所有主体、责任主体。

结束这场紧凑、高效、热烈的专题协商会，委员们仍讨论着、交流着，表示将以提案、社情民意信息等其他渠道继续为数字福建建设出谋划策……