老师很认真地辅导美术高考生

专家支招：归口管理，联合执法，建立“黑名单”制度

“工商、教委、文化、体育、税务等部门都可以管，但都没真正管到位。”有着近30年艺术培训经验的李晶痛心疾首。她结合《福建省校外培训机构设置标准(试行)》、国家《民办教育促进法》等法规提出建议，政府分管主管部门牵头，会同工商、教育、文化等部门，对艺术培训市场做专项调研，总结推广好的做法，对问题逐一梳理，提出建设性意见。明确艺术培训市场的监管主体与责任，建议由一个主管部门牵头，对艺术培训市场归口管理，其他相关部门协同配合。制定艺术培训市场的规范，结合法规规定，分级、分类制定标准并按标准管理，以此作为办理证件登记的前提条件。按此标准和条件，开展艺术培训市场治理，并加强日常监管。

记者从教育政策法规部门了解到，我省实施的《福建省校外培训机构设置标准(试行)》对校外艺术培训机构基本条件、举办者、机构名称、办学章程、办学投入、场地设施及安全标准、组织机构、管理制度等方面都做了详细规定。教育部门同时要求，各类教育培训机构需持证经营，并把办学许可证及相关证件悬挂在机构醒目位置，对美术培训机构“保过”的虚假宣传坚决打击。但在执行过程中，操作难度很大，特别是教育部门没有专门的执法队，教育行政执法工作较薄弱。但学生在现实情况下遇到问题，可向工商、教育、文化、体育、税务等部门举报。

北京中银（福州）律师事务所郑少芬律师认为，法律细则真空导致监管失控。艺术培训市场究竟由哪个部门管理，一直没有具体的法律、法规界定。这是目前艺术培训市场混乱的主要原因。他建议，教育部门须加强对艺术培训机构教学质量的评估和考核。对无证办学、高价协议班等违规问题，需要教育、工商、税务等部门联合执法，对其取缔和整顿。对自称爱好和研究的画室，予以公布名单，并明确其不具备教学资质。

省政协委员雷云建议，尽快明确中小学培训教育机构设立准入条件，提高准入门槛；严肃清理违规办学的教育培训机构，对虚假宣传、利益勾结的培训教育机构进行严惩，对诚信办学、信誉良好的培训教育机构进行表彰与宣传。建立教育培训机构诚信办学“黑名单”制度，定期对社会公布。依托教育培训行业协会，试点制定统一课程标准，对培训时数、培训内容、培训方式等作出原则性、基础性规定。