平潭：落实新理念 发展新产业

平潭地下综合管廊建设。念望舒 摄

10日，2018年全国沙滩排球巡回赛平潭站开赛。张哲昊 摄

体制创新 优化营商环境

“开放开发需要打造与国际接轨的营商环境。为此，我们对标国际，以自贸创新为抓手，建立适应国际化、市场化的管理和服务体系，有力促进开放开发建设。”平潭综合实验区管委会相关负责人说。

在平潭这片改革的沃土上，体制机制创新持续向纵深推进，体制机制不断优化，营商环境不断提升。

华冈物流股份有限公司成为深化体制机制创新的受益者，进驻平潭之初，就拿到了含有外商投资企业备案证明的营业执照。

这种特别的营业执照，目前全国仅平潭可以颁发，流程颇为简单。“只需在网上提前登记，几个小时就能完成注册和备案。”该公司总经理陈祥佺说，这样的改革节约企业时间成本，大大激发市场活力。

这得益于平潭在外商投资管理体制方面大刀阔斧地改革，完善备案制为主的管理制度，对一般境外投资项目和设立企业实行备案制。

平潭通过实行自贸区与实验区叠加运作模式，构建简单政府，从改革中破解发展瓶颈，不仅完成事中事后监管、社会信用体系建设、企业设立“快车道”审批机制等，还大幅度“简政放权”，推进投资管理便利化，全面释放了市场活力。

优化体制机制创新，还体现在加速通关便利化改革，实现贸易便利化。平潭建设国际贸易“单一窗口”，实行关检合作“三个一”通关模式，推出“先验放、后报关”“行业协会总担保制度”“动植物检疫审批负面清单”等措施。

三年来，福建自贸试验区平潭片区累计推出11批次126项创新举措，包括全国首创55项。其中，对台创新举措42项，占创新举措总数三成以上。在开放举措上，则推出了3批次29项开放措施，首创举措量和开放措施量均居全省前列。

创新，让平潭在中国自贸试验区建设中留下历史烙印，改革举措遍地开花。

国际旅游岛 走向国际范

10日，记者来到平潭平原镇上攀村，这里坐落着全国首个国际性的国际南岛语族考古研究基地，正在打造集多功能于一体的南岛语族主题大型旅游综合体。

“它将搭建一个国际南岛语族研究专家学术交流、研讨、合作的平台，还将打造一个集文物保护、科研教学、人文旅游观光等为一体的综合性基地。”平潭综合实验区社会事业局文体处副处长羊泽林说，基地将成为平潭标志性人文旅游景点，助推国际旅游岛的发展。

这是一个联系世界、吸引各国游客、推动经济文化交流非常好的桥梁和纽带，以考古研究基地设立为起点，将进一步推动平潭文化旅游的建设。

作为全国第二个国际旅游岛，平潭结合区内资源禀赋，推动旅游多元化、特色化、差异化发展，让项目成为带动旅游发展的新引擎。除上述基地外，还陆续引进杨丽萍团队打造《平潭映象》大型舞台剧，吸引“爸爸去哪儿”来平潭拍摄，两岸合作的《邓丽君》落地平潭拍摄等，不断提升平潭旅游文化艺术内涵。

石头厝，是平潭的真宝贝。为此，围绕打造石头厝特色名片，平潭对除城区外的4.4万幢石头厝进行摸排登记造册，编制专项规划，实施分类管理办法。此外，还培育“一村一品”乡村旅游，高标准建设文创村、风韵古村、咖啡村、海钓村、茶艺村5个特色民俗村，增强游客旅游体验。

高起点、高标准的规划建设，依托丰富的海岛旅游资源，旅游业态不断崛起。成功推出平潭国际海岛论坛、“海洋杯”国际自行车赛、沙滩排球赛等系列活动，打造一流休闲运动目的地；培育“高、精、尖”健康医疗旅游业，启动健康旅游示范基地建设，已对接台湾专科医院、平潭医学科技园项目、海峡健康城－台湾示范区等项目。

去年9月，平潭综合实验区企业所得税优惠目录中增列有关旅游产业项目，七类旅游产业项目享受减按15%税率征收企业所得税优惠政策，精准政策助推产业蓬勃发展。数据显示，今年第一季度，平潭累计接待国内外游客94.43万人次，同比增长21.6%；实现旅游总收入8.54亿元，同比增长34.4%。