数字福建 造福福建——写在数字中国建设峰会开幕之际

东南网4月22日讯（福建日报记者 林侃）2000年，时任福建省省长的习近平率先提出建设“数字福建”的战略构想，并以创新的理念，跳出原有地理空间之局限，全新定义了信息化与数字化的内涵与外延、应用的领域与方式。福建信息化建设的新篇章由此开启。

久久为功，滴水石穿。18年来，省委省政府始终把“数字福建”建设作为新世纪的重要工作，一任接着一任干，一年接着一年抓。如今，“数字福建”建设已经呈现“处处相连、物物互通、事事网办、业业创新”的良好态势——

所有设区市均达到光网城市标准，4G网络全覆盖，陆上建制村100%通光纤，互联网普及率居全国前列；

窄带物联网全覆盖，政务网和电子政务外网覆盖省市县乡四级，公共服务平台体系覆盖民生主要领域；

通过网上办事大厅、电子证照、闽政通APP，政务服务从电脑端向移动端延伸，九成服务事项可网上办理；

大数据、云计算、物联网、人工智能、共享经济等新技术、新模式、新业态、新产业发展势头良好，

数字经济总规模突破1万亿元……

为更好地了解数字福建建设成果，首届数字中国建设峰会开幕前，记者跟随采访团深入八闽各地，亲身感受到“数字福建”建设为福建带来的改变。

统建共享　力助政府造好环境

打开手机，身边空气、水质量等数据一目了然；一旦发现污染，执法部门通过监测大数据能第一时间找出污染源……这一切，得益于一朵“云”——福建省生态云平台。

“我们基于福建环境监测网和政务云，构建了全省统一的生态环境大数据平台，也是全国首个省级生态环境大数据平台。”福建省环境信息中心主任姜永红说。

在省环保厅内，记者看到平台大屏幕上数据如“流水”般变动，已累计达80余亿条，其中涵盖74类环保内部数据、22个其他厅局数据，并与福建省政务数据汇聚共享平台、福建省水环境统一监测管理平台，以及电子证照、公共信用、网上审批等多个省级平台全方位对接。

汇聚的数据，为生态环境大数据研究与应用扫清障碍。如平台利用全省历年环境案件信息，集成污染源监测、环评、排污许可、投诉举报、水气土环境质量监测等数据，通过综合比对分析，勾勒企业画像，设定高违法风险企业预警，为精准执法提供依据。

生态小环境是福建发展大环境的缩影。如今，借由数据在云端流动，深化数据开发与共享，各级各部门的办事效率大幅提升。

“统建共享是‘数字福建’建设的最大亮点之一。”据“数字福建”建设领导小组办公室专职副主任陈荣辉介绍，按照习近平同志当年的要求，2001年开始，福建开始建设统一的政务网络、信息交换体系和信息安全体系3套基础支撑平台，提出设施共享、平台共享、数据共享的理念，由此奠定了“数字福建”的总体框架。

这样的理念延续至今。

位于福州新区的“数字福建云计算中心”去年4月投入运营，全国最早建成的省级电子政务云平台就位于此地。平台内部，各部门存储设备分门别类有序摆放。据介绍，平台已为153个省直单位540多个项目提供了2561台虚拟服务器、1122TB存储、506个Oracle数据库实例及配套的网络与信息安全服务，俨然一个福建政务的“最强大脑”。

“政务云”的投用，让我省在全国率先实现了省直部门数据中心物理整合和信息中心业务整合。经初步测算，每年可节约机房建设和设备投资7600万元，节约运维费用8500万元，减少人员编制近百名。

整合，着眼于共享。数据显示，迄今全省电子证照已生成1900多万份，共享达1200多万次；省水环境统一监测平台在全国率先实现水环境监测资源的信息整合共享，实现“一张图”监测水环境、全流域协同预警，节约建设资金近3亿元。

“这里汇聚的公安、工商、民政、人社等省直部门和各设区市有关法人、自然人、信用、电子证照、传感监测等3000多类15亿多条数据，在‘一照一码、多证合一’、市场协同监管、精准社会救助、企业信用等领域共享利用成效显著。”福建省经济信息中心主任蔡荣富说。

“信息孤岛”不复存在，也让群众和企业省去了跨“岛”办事的烦忧。

福建省网上办事大厅入驻行政审批和公共服务事项达13万项，90%以上服务事项可在网上预审或受理，网上办事平均耗时减为4.16天/件；省国际贸易单一窗口在全国率先实现船舶运输工具“一单四报”和检商“两证合一”，进出口货物申报从4小时压减到5～10分钟，一般货物贸易出口全流程从16天缩短到8天……

基于“政务云”的强大共享能力，我省还按一次开发、普遍应用、整体提升的原则，建成省网上行政执法平台、省公共信用信息平台、省电子证照共享平台、省权力运行网上公开平台、省投资项目在线审批监管平台、闽政通APP等跨地区、跨部门的公共应用平台。

以闽政通APP为例，其全面接入全省行政审批和公共服务事项，大力整合政府部门和第三方可信便民服务资源，我省居民办理社会保险、出境入境等21类事项在手机上就能一键完成，“群众跑腿”变为“信息跑路”。

如今，“统建共享”理念同样成为八闽各地推进政府治理现代化的突破口。

厦门市公共安全管理中心依托110联动指挥中心，整合当地6个行政区、74个部门和单位，实现业务流、信息流、管理流的实时双向互动；对接厦门百姓APP，“i厦门”等“互联网 ”公众服务平台，实时接收群众线索举报。平台迄今累计汇聚各类数据144类220亿条，让城市公共安全隐患、事件处置更高效。

福州的12345热线服务平台接入1300多家联动单位，建立省、市、县区、乡镇四级管理服务体系，群众在各个渠道提交的诉求都可通过平台及时转派到相应职能部门，实现跨地区、跨部门、跨层次和协同办理。仅2017年，平台就受理诉求38.12万件，日均受理1045多件，及时办理率为99.87%，群众基本满意率99.79%。