【新时代新气象新作为】共治共享，生“绿”更生“金”

如何考核评分？

——立足综合考核，岸上岸下并举

司前乡并非高枕无忧，水质成绩占考核的七成，岸上的河道管理、面源污染和万人保洁等权重为三成。尽管水质成绩拉开别人一大截，但在万人保洁项目上扣分较多，司前乡最终排名全县榜眼。

“岸上岸下唇齿相依，共同治理，水污染防治才能标本兼治，这正是我们绿水补偿机制设计的初衷。”赵大建说。

如何让岸上“固本”？县河长办专职副主任郑建林说，全县共设县级河长1名、乡（镇）河长8名、河道警长17名、河段长99名、河道专管员102名，形成横向到边，纵向到底的县、乡、村三级网络管理体系。其中，102名河道专管员是水环境治理的基层细胞，让他们守土有责，各乡镇拿出很多办法，从绿水维护补偿金中切出一块蛋糕，并且分好蛋糕，为河道专管员赋能。

寨里镇有儒茶溪和清溪两条流域，流经14个村，镇里聘请16名专职河道专管员，每月基础工资加绩效奖金800元，村干部都不能参与。镇长伍贤通说，与县里考核乡镇一样，乡里也要考核河道专管员，拿多拿少不一样，800元中400元是绩效奖金。为此，镇里制定一套“八无”工作法，据此制定考核评分细则，要看河道有无污水排放、有无违法彩砂、有无植被破坏等情况，90分以上才能拿到全额绩效奖金。

对此，浆源村河道专管员游恒金深有体会，他日常职责是巡查村里10多公里长的浆源溪，看水看岸还要再看人。“岸上要看林木花草有无破坏，水上要看有无偷采砂，看人主要是看有无非法捕鱼。这400元绩效拿得并不轻松，报酬与工作实绩挂钩，今年各项工作都完成得不错，唯独一起侵占河道岸线整改不到位，扣5分，最终95分，拿到全额绩效奖金。”

与寨里镇不同，司前乡位于北溪和清溪上游，风险点主要在于非法捕鱼、炸鱼，当地溪鱼鲜美，价格每公斤60多元，一些村民晚上电鱼、早晨卖鱼，破坏了流域的生态。因此，建立常态化的河道夜巡机制迫在眉睫，18名河道专管员人手不足，乡里由河段警长等12人组建乡夜巡队，各村另外组建一支五六人的夜巡队。“经费从绿水维护补偿资金中列支，我们把维护绿水得来的补偿金用在了刀刃上。”司前乡乡长高兴有说。

岸上岸下齐联动，科学治水。寨里镇因为河道管护标准科学易懂，16名河道专管员工作得力，因此河道管理成为加分项，单项排名全县第一，但是，因为水质浑浊排名第四，最终位列第四名。“考核倒逼基层统筹考虑，只有流域水环境综合治理，把岸上岸下当做一个生命共同体对待，才能达到标本兼治。”赵大建说。

创新机制的意义何在？

——厚植绿色优势，助力生态食品城建设

去年，富屯溪光泽段水质达到国家二类标准，境内9条溪断面达到国家一类水质标准。一溪绿水，正成为光泽10多万百姓的“聚宝盆”。

就眼前来说，维护绿水带来了福利。赵大建给记者算了一笔账，按每村5万元基数来算，全县99个村居（农场）每年都有一笔可观的村集体收入，贫困村还有另外奖励。这样，与青山补偿机制一样，维护绿水也有补偿，而且这笔福利长期持续，给百姓们带来直观的感受。

此外，绿水是一笔泽被长远的财富，生态红利逐渐凸显。去年，福建中科渔业有限公司看中的正是光泽优质水环境，在鸾凤乡大陂村投资建设规划580多亩的中科渔业产业园，7月投苗生产。全部投产之后，可年产鳗鱼1.2万吨、二级鱼4000吨，实现年产值15亿元，吸收800多人就业。

作为中国最大的肉鸡生产加工企业，圣农集团“生态鸡”名声在外。有了青山绿水滋养，农业部通过圣农公司肉鸡无高致病性禽流感生物安全隔离区评审验收。这牌子拿到后，1吨鸡肉的价格上涨1000元，1年就多出10亿元利润。

绿水青山就是金山银山。据统计，光泽去年实现地区生产总值89.8亿元，同比增长7.5%，规模以上食品企业增至14家，实现产值82.4亿元，占规上工业总产值84.9%，朝着中国生态食品城大步迈进。

记者点评>>>

把功夫做在前头

福建日报记者 赵锦飞

党的十九大提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。在污染防治这块短板中，水是生命之源、生产之要、生态之基，其重要性不言而喻，但问题却很突出。

实践证明，先污染后治理，发展不可持续。只有把功夫做在前面，严守生态红线，走人与自然和谐发展之路，不污绿水青山，才能换来金山银山。

光泽实施的绿水维护补偿机制，正是着眼于预防两字，每年财政支出500多万元，撬动全县8个乡镇、99个村居（农场）共同发力，守护111条盈盈绿水。与动辄数十亿元的治污费相比，这个代价花得值。而且，这种补偿机制可持续，县里添了绿，老百姓生了金，形成了共治共享的局面。

当然，光泽探索绿水维护补偿机制刚刚起步，如何设置科学的考核指标，如何客观公正考核评分，还有待进一步完善，并给其他地方提供可复制、可推广的经验。