【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】不断推进我省产业供给侧结构性改革

农工党福建省委会建议——

我国经济发展进入新常态，经济发展不平衡不充分的问题依然突出，我省也面临着传统产业动力减弱与新兴动力不足的双重压力。供给侧改革存在主要问题有：一是化解部分过剩产能任务艰巨。目前我省钢铁、煤炭、船舶、水泥、造纸、纺织等8个行业不同程度存在产能过剩，全省工业平均产能利用率仅79.4%，低于国际公认82%正常水平。二是新兴产业尚难支撑跨越发展重任。新产业经济规模较小，尚难弥补传统产业化解过剩产能后造成经济总量“空缺”。生物医药、新能源、海洋高新等产业规模小，尚处于起步或培育阶段。三是供给成本提高难以适应转型需要。目前企业资金、人工成本处在较高位水平。资金成本提高，导致实体经济融资困难，即使是部分成长性较好的科技企业，也因抵押、信用、担保等难以获得银贷支持；传统产业、劳密型中小企业获得融资难度更大。劳动力成本提高，且快于劳动生产率增长幅度，导致传统、新兴产业结构性用工矛盾突出。为此建议：

一、适应市场需求，优化生产供给。一是增加生产性服务供给，包括物流、电商、金融、服务外包、创意设计等；二是培育生活性服务供给，加快发展旅游、健康养老、文化体育等生活性服务业。三是培育绿色智能制造供给。推动工业向绿色、循环、低碳发展；推动制造业向智能化转型，培育发展新产业新业态新模式，形成新的经济供给形态。四是发展特色农业供给。以工业化理念、市场化思维抓农业，促进农业产业链延伸和功能拓展，提高农业质量效益和竞争力。

二、适应消费升级，扩大高质量产品供给。一是改善供给结构。把补齐发展短板转移到增加社会急需的公共产品、公共服务供给上。把改善经济结构转移到调存量优增量、推动传统产业改造、新兴产业培育、实体经济振兴上，促进消费结构升级。二是提升供给质量。引导企业加大品牌培育、市场拓展力度，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。

三、强化要素保障，提高供给配置效率。一是强化供给要素。优化资本、技术等要素资源配置，提升中小企业金融服务水平。加大科技投入，完善研发费用加计扣除政策，培育一批创新型企业。二是加快科技成果转化，引导企业树立“生产一代、试制一代、研发一代”理念，提高企业非价格竞争能力。