【文明创建进行时】小城石狮的文明之源

东南网11月23日讯（福建日报记者 何金 刘益清）17日，在全国精神文明建设表彰大会上，石狮市被中央文明委授予“第五届全国文明城市”称号。这座以纺织服装闻名的小城，获得了一个响当当的国字号文明金字招牌，这让石狮人引以为豪。这背后，是石狮人孜孜以求的“创城”之路。

城市，让生活更美好。沐浴着城市文明的石狮人，究竟有着怎样的文明之路呢？

硬件着手，建起配套完善的绿色新城

驱车进入石狮市主城区，整齐干净的街道、有序的车辆行人、郁郁葱葱的道路绿化，让人感觉十分清新。

众所周知，石狮是一座休闲服装名城。曾几何时，企业与城市交叉布局、公共交通不畅、主城区域面积过小等问题突出，一度形成一片乱象，影响了石狮城市的整体形象。

改变城市整体形象，首先得从硬件着手。对此，石狮下决心加快完善基础建设，提高城市建设水平。

近几年，石狮持续推进全域城市化发展改革试点工作，实现“城乡规划、城乡建设、城乡管理、城乡产业布局、城乡公共服务、城乡社会保障”一体化目标。至2016年底，石狮投入149亿元新建177个重点项目，投入390亿元改造了7大片区，建成区面积增至37.5平方公里，城镇化率达到78%；加快道路基础设施建设，实现了“10分钟内上高速、10分钟内镇镇互通”。

向污染亮剑、全面改善生态环境，是当地生态文明建设的一项重中之重。

石狮是著名的纺织服装生产基地，印染业是纺织服装业中游的关键一环，也曾是污染最为集中的一部分。今年初以来，一场以治理印染企业的环境污染为主要内容的大整治在石狮拉开序幕。

今年3月，石狮市政府印发《新型印染产业循环发展园定型机废气净化治理实施方案》，全力推动印染企业完成了清洁生产。此前，上游的织布和下游的成衣等环节均已实现边角料废旧回收。随着中游最核心的印染环节完成环保整治，整个石狮纺织服装产业全面完成“脱污”，跨入“清洁时代”。

“城市亮丽整洁了，困扰市民多年的印染企业污染也全面得以解决，全面提升了石狮作为宜居宜业的吸引力，这为石狮创建全国文明城市奠定了强大的基础。”石狮市主要领导对记者表示。

软件提升，营造和谐进步的温馨小城

文明城市创建，软件方面同样不可或缺。

2015年3月，着眼于根除城市顽疾，石狮征集梳理群众身边68种不文明行为，出台了《推动十大“文明新风”行动实施细案》。十大“文明新风”行动包括：价值引领、书香狮城、文明出行、垃圾不落地、莫炫嫁妆、厚养薄葬、光盘行动打包有奖、美在旅途、小城大爱、诚信无价，行动实施后，带来了立竿见影的变化。

“一系列文明新风活动，大大提升了市民的素质和城市品位，为石狮带来了新气象。”石狮市文明办主任黄子仁说。

城市文明提升，与当地的政务环境和政府服务能力密切相关。在便民服务方面，石狮先后建成数字城管平台，依托全省首家县级“12345”便民服务中心，整合城管热线和便民服务热线，实现一号直通，为群众提供咨询、求助、建言等一站式服务，所有诉求件实现“一日内签批、三日内办结”。

2012年，石狮市成立志愿者联合会。经多年努力，目前石狮已组建各类志愿服务队297支，成功培育阳光太太、美丽海岸、海上救援等15个专业志愿服务团体，注册志愿者17468名，占城区总人口的12%。在马路、在社区、在沙滩、在校园，各类志愿者活动蓬勃开展。对此，石狮又出台了《志愿服务记录办法》《志愿服务促进办法》，将志愿服务经费列入市级财政预算，市财政每年额外补助20个社区志愿服务活动专项资金，推进志愿服务制度化建设。

创建文明城市，出发点是人，而落脚点也是人。作为民营经济重镇，石狮有着近40万名的外来务工人员，他们为石狮的建设和发展付出了青春和汗水，如何让这些人有归属感和获得感？

2014年，石狮在全省率先推出新市民积分制度，实现外来人员与本地人员同城待遇。新市民可依据积分高低，轮候享受“入住、入学、入医、入保、培训、创业、入市民卡、荣誉”等八大项差异化公共服务优惠待遇以及30多项配套服务。此后，石狮还进一步制定出台《民办高校人才积分管理办法（试行）》，将民办高校人才也纳入新市民积分管理范畴。目前，石狮共有12.6万名新市民在积分系统建档，许多新市民在石狮收获了人生的惊喜，圆了住房梦、入学梦。

从2012年到2017年，从全面启动“创城”工作到将“全国文明城市”收入囊中，从对“城”的精细化管理到对“人”的精细化服务，石狮的“创城”路径十分清晰，让人刮目相看。