打赢脱贫战 共同奔小康——牢记总书记嘱托建设新福建述评之五

增内力，弱鸟能先飞

毛家坪村位于福安市范坑乡北部，地处偏僻，交通不便。因为缺水，粮食产量低，村民生活贫困，大多吃地瓜米，靠政府救济。习总书记主政闽东时曾三上毛家坪村，亲自拨款修水库，解了村民用水难，同时也让500多亩耕地从“望天田”变成旱涝保收的高产田。村民把这座水库称为“思源水库”。

靠着水库，毛家坪群众解决了温饱，但要致富，路在何方？

经请教宁德市农科所专家，村两委决定，围绕水库水资源和毛家坪6000多亩林地，发展精品农业。在党员带领下，毛家坪不断引进种养新品种。村里建档立卡贫困户毛有六养了30只鹅，他说：“我的鹅每公斤能多卖20元，现在我不是贫困户了。”

如今，在毛家坪村，闽东黄羊、土鹅、乌牛早茶等特色农产品比比皆是，每家每户都有自己的种养绝活。2016年，全村人均收入1.35万元，今年预计可达1.5万元左右，14户建档立卡贫困户将在今年全部脱贫。

5年来，我省许多地方像毛家坪村一样，自力更生、艰苦奋斗，通过辛勤劳动换来生活巨变。

经20多年的扶贫开发，我省剩余的贫困人口分布比较散，而且多处于比较偏远的山区老区，交通不便、经济发展条件差。让这部分人脱贫致富，要“外部输血”，更要“内生造血”，提高他们自我发展能力，从“要我脱贫”变成“我要脱贫”。

屏南县棠口乡贵溪村贫困户郑贵生，看到村里和本地一家兰花基地合作种兰花，企业提供技术和销路，政府提供贴息贷款，参与的村民收益都不错，也很想加进去。但一想到父母和妻子都得了重病，全家一年只有种地收入1万元，没本钱，贷了款又怕还不上，每每念头刚上来又压了下去。

政府的帮助来了。经协商，他先到兰花基地打工，每月有工资；县里给办理的5万元贷款入股基地，基地向他支付每年24%的分红，加上县里2500元的贷款贴息，他每年就可获得1万多元。他高兴地说：“这下，医疗费负担就可减轻了。”

合作社担保贷款，贫困户入股企业，企业带动贫困户脱贫，这套在屏南县创新出来的小额信贷扶贫到户模式实现了全县全覆盖，也在全省推广。

脱贫要找准一条好路子，金融扶贫是源头活水。为解决贫困户贷款难、贷款贵问题，我省不断完善金融扶贫机制，从最初的贫困户贷款贴息，发展到小额信贷风险担保贷款，省市县三级投入财政资金7.25亿元，在贫困人口千户以上的60个县（市、区）全部建立风险担保金，为贫困户发展生产提供5万元以下、3年以内无抵押的贴息贷款。从去年5月至今年8月底，全省扶贫小额信贷风险担保金已累计为47696户贫困户担保贷款20.95亿元，累计发放贴息资金1529.1万元。

今年，我省又设立2亿元财政专项产业扶贫发展资金，专门针对全省建档立卡贫困户进行生产性补助。“每人平均440元，只要实施生产性项目，并由挂钩帮扶干部及村两委审核确认，经公示无异议后，即可获得。”省农业厅扶贫开发处处长陆涛说。

在贫困地区，一方面，资源禀赋差；另一方面，贫困群众的集体林权、土地承包权、宅基地使用权等自有资产却在“沉睡”。如何让“沉睡的资产”醒来？

三明积极探索扶贫资金量化折股增收机制，探索资产盘活和入股分红增收机制，引导贫困户将耕地、林地等流转到龙头企业或专业合作社规模经营，目前已流转林地面积640万亩、土地面积78万亩，有30%的贫困户从中受益。

建宁县黄埠乡通过创新水电资源收益扶贫机制，让贫困生上学有资助，贫困村集体每年能拿固定收入。去年底，黄埠乡的桃路际水电站打算技改。经测算，电站改造完成后，年增效益43.3万元。乡里决定把中央用于7个贫困村、空壳村的扶贫基金150万元以入股形式，投入电站技改扩容项目。乡政府每年把电站新增收益的30%分红给这7个村，其中的40%为村集体收入，60%给贫困户。乡政府每年还从电站纯收益中提取10万元，设立教育扶贫基金，优先资助乡里100名贫困家庭学生。

大田县吴山乡梓溪村采取“农户住房+光伏发电”的方式，让“屋顶成宝地，阳光能卖钱”。15户贫困户在自家住房屋顶安装光伏发电板，建设农户光伏发电项目。每户年发电量在8000千瓦时以上，可稳定运行20余年，一年增加收入8000元。

一人患病，全家贫困。在我省当前建档立卡的贫困户中，40%是因病致贫返贫。为搬开这只攻坚路上最大的“拦路虎”，今年起，我省在落实好原有基本医疗保险、大病统筹、医疗救助等政策基础上，采取财政支持和社会参与的办法，对贫困户再织两道“保险带”：第一道，省市县乡四级医疗机构在原定报销比例上再叠加相应的报销比例；第二道，对儿童白血病等13种重大疾病，在叠加第一道补助后，对个人负担部分再予以90%的补助。

一户一户地帮，一村一村地扶，一乡一乡地攻。羽翼渐丰，志气渐足，弱鸟能先飞，弱鸟正高飞。