完善民生基础设施，多条腿跑起来

在全省城乡民生基础设施建设工作会议上，与会代表就如何下大力气补齐城乡民生基础设施这一民生短板进行讨论——

完善民生基础设施，多条腿跑起来

东南网8月9日讯 （福建日报记者 吴宏雄）

城乡民生基础设施，直接影响群众对改革发展的获得感。

从“五大战役”到“点线面”攻坚，再到宜居环境建设，我省城乡民生基础设施发展已具有一定基础。但因历史欠账较多，市县用水普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率、人均公园绿地面积、乡镇生活垃圾无害化处理率、对生活污水处理的建制村比例等6个指标虽高于全国平均水平，但与东部地区平均水平还有差距，特别是市县建成区路网密度、污水处理率、供水管网漏损率和乡镇污水处理率等4个指标低于全国平均水平，是短板中的短板，与生态文明先行示范区要求不相适应。

打响新一轮攻坚战。我省将制定出台《关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》，力争到2020年，我省城乡民生基础设施主要指标高于全国平均水平、达到东部地区平均水平，计划实施九大工程：围绕治理群众反映强烈的拥堵、内涝等城市病，实施交通畅通工程、防洪防涝工程等；围绕生态文明先行示范区建设的要求，实施水环境治理工程、城乡洁净工程、景观提升工程等；围绕提升关系群众日常生产生活质量的市政设施保障水平，实施供水安全工程、管网建设工程、配套服务工程、智慧城市工程等。

投资力度空前。各地初步安排项目3900多个，预计投资10800亿元，其中5000万元以上项目2358个。

补短板，部门协同，齐头并进。

突破资金瓶颈。省财政部门加大对城乡民生基础设施的财政资金以奖代补补助力度，统筹中央补助和省级财力，用好债券资金；创新投融资机制，逐步建立政府、企业、个人共同投资的城乡民生基础设施建设投资体系，通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与的积极性；对采用PPP模式的，按省政府规定给予前期经费补助、PPP引导基金融资、补助资金上浮等政策支持。

着眼于“优”，深化投资审批改革环境优化。省发改委借鉴“多评一表、多图一审、模拟审批”“多规合一”“联合踏勘、联合评审”等投资项目审批有效做法，对城乡民生基础设施项目进一步简化程序、减少环节。进一步研究推动精简投资项目审批前置条件，简化、整合项目报建手续，打通投资项目开工前“最后一公里”。

构建城市公共交通体系，推动城市轨道交通、快速公交、常规公交合理发展，引导发展旅游专线、社区公交、高峰通勤线路等多样化特色公共交通服务。省交通运输厅还将着力完善农村客运网络，稳步推进农村客运公交化运营。到2020年，公交专用道里程突破300公里，全省公共交通机动化出行分担率达40%。

完善防洪排涝规划，加强与排水防涝标准衔接、与空间规划衔接。同时，省水利厅将重点放在加快“五江一溪”防洪治理上，明确2017-2020年我省“五江一溪”防洪治理投资规模60.1亿元，中央资金按50%给予补助，可争取中央资金30.05亿元。

补短板，上下对标，典型引路。

福州坚决打赢黑臭水体治理攻坚战。2016年下半年以来，福州把内河黑臭治理列为全市工作的重中之重，总结出“沿河截污、内河清淤、管网清疏、把水引进来，

让水多起来，让水动起来，让水清起来”的黑臭水体治理策略和“拆违、建路、种树、亮灯、建景”的沿河环境提升策略，工程投资约100亿元，沿河拆迁约300亿元，确保今年底前城区基本消除黑臭水体，逐步提升内河水质。

厦门明确今年生活垃圾分类工作目标。到年底，全市生活垃圾分类的法律法规和制度体系初步建立，生活垃圾分类知晓率不低于85%，生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾分类工作走在全国前列；思明区、湖里区全面推行生活垃圾分类，集美区、海沧区建成区生活垃圾分类覆盖率达40%以上，同安区、翔安区建成区生活垃圾分类覆盖率达30%以上。

长泰县全域推进垃圾污水治理。农村垃圾治理，立足解决机制怎么建的问题。各村建立起“六个有”长效管理机制（即“有一套合理有效的卫生费筹措制度、有一支精干的常年保洁队伍、有必要的公共基础配套设施、有一份公共卫生公约、有一个村容整洁治理理事会、有一套健全的组织领导机构及工作方案”），确保各村环境卫生常保洁、不反弹……