砥砺奋进的五年：建宁县推广量化折股 成立扶贫基金拔穷根

原标题：从推广扶贫资金量化折股试点到成立扶贫开发基金会，建宁扶贫更精准——瞄准贫困点 啃下硬骨头

东南网5月21日讯（福建日报记者 陈亮 通讯员 陈晓星）建宁县是23个省级扶贫开发工作重点县之一，在精准扶贫、精准脱贫的实践中，该县瞄准贫困点，推广量化折股试点，成立扶贫开发基金会，取得了良好成效。去年，全县实现脱贫806户、2561人。

量化折股，贫困户做“股东”

扶贫到了关键阶段，剩下的都是“硬骨头”，基层干部总结起来就是：老弱病残。

建宁县均口镇隆下村的邹友来就是这样一户贫困户，家里4口人，妻子残疾、母亲年迈、孩子上学，一切开销全靠他一人撑着。没资金、没路子，怎么办？

在均口镇兴农食用菌基地里，记者看到忙着采摘香菇的邹友来。

“这些都是会‘生钱’的宝贝，今年能给家里带来两万多元的收入。”看着架子上长势喜人的香菇，邹友来很开心。

均口镇将邹友来一家确定为精准扶贫建档立卡户后，专门制定了一份详细的“扶贫计划表”。

目前，他家的增收项目有三项：一是种植食用菌。他在兴农食用菌基地种植香菇，眼下进入收获期，5100袋香菇已经卖了1万多元。二是种莲，可收入1万多元。三是利用空余时间就近打零工，一年下来可增加5000多元。三项一加，一年纯收入可达2万多元。

此外，村里实施扶贫资金量化折股分红，即把财政专项扶贫资金投入项目形成的资产折合成股权进行分配，向贫困户发放股权证，让每个贫困人口都享有同等股权。去年底他家共领到分红款5220元。在各项扶贫政策的帮助下，邹友来家的收入增加了，越干越有劲。

“现在我的日子虽然苦点，但在党委政府的帮助下，通过自己的努力生活会越来越好的。”邹友来说。

如今，建宁的每个贫困户都有一个干部挂包，至少有一个社会力量参与帮扶，从项目谋划、技术指导、资金投入、产品销售等多方面给予支持，做到“一户一策”，确保项目、资金、帮扶力量精准到户。

今年，该县财政统筹资金1200万元，作为贫困村、贫困户的发展资金，重点扶持莲业、种业、果蔬、林业、烟叶、旅游、电商等七大扶贫产业。

成立扶贫基金拔掉穷根

15日一大早，建宁县伊家乡中心小学四年级学生罗来杨收到一份特殊的礼物：乡里的扶贫开发基金会为他发放400元助学金。罗来杨的父亲是残疾人，母亲常年患病，家庭经济条件差。

当天，在伊家乡，像罗来杨一样收到特殊礼物的贫困学生共有12名。

伊家乡是市级扶贫开发工作重点乡，目前8个建制村中有5个贫困村，2016年未脱贫的115户379人中，低保贫困户79户251人，占未脱贫人口的66.2%。

这么多贫困村、低保贫困户，怎么办？

去年7月，伊家乡创新扶贫工作机制，成立天坪扶贫开发基金会。

乡人大主席陈建红介绍，基金会原始基金由乡里的8个建制村分别募集的20万元资金、中央财政扶贫项目资金及开展募捐活动募集到的善款组成，共300万元，主要用于贫困村基础设施建设和公共服务设施建设，还包括资助贫困家庭和贫困学生等扶贫相关事业。

“成立基金会，要为最困难的人输血，更要为空壳村‘造血’。”伊家乡党委书记黄国荣告诉记者，为确保基金保值增值，乡里将270万元基金入股闽源电力有限公司，每年按投资总额的10%参与固定分红。

眼下，在伊家乡陈家村四组的水渠建设现场，工人们正忙着修建被暴雨冲毁的水渠。“多亏了扶贫基金分红的2万元，这条水渠才能及时修建。”村支书肖建荣说。

对无劳动能力、实在无脱贫能力的贫困户，加大政策性兜底力度，提高农村低保标准，建立大病补充保险制度。

据了解，目前该基金会已为全乡8个村带来村集体收入各2万元；为142户贫困户免费安装电视机顶盒，赠送2年收视费；还在伊家乡中小学设立了每年2万元的扶贫助学基金。