福建小流域整治如火如荼:"毛细血管"一通水更清了

继率先出台地方版“水十条”打通治水“大动脉”后，去年起我省又打响治水新战役，将流域整治“触角”伸向小流域，目前已有15条小流域摘掉劣Ⅴ类黑臭水体“帽子”——

“毛细血管”一通，水更清了

东南网4日12日讯 （福建日报记者 潘园园 通讯员 魏然）延寿溪是莆田母亲河木兰溪最大的支流。日前，记者在延寿溪西天尾段看到，这里水清堤绿，鹭鸟翔集。“过去，这条溪曾因污水直排，溪水黑臭，垃圾成堆。真没想到，现在这里变成莆田最美的滨水公园。”住在溪边的荔城区西天尾镇北大村村民黄大爷感慨地说。记者了解到，通过生态治水，打造滨水慢行绿道、滨水公园，如今的延寿溪一村一景，焕发生机。

在厦门，经一年多整治，曾黑臭的集美许溪变清澈了，芦苇摇荡、黄牛嚼草、白鹭盘旋的美景又出现了。现在，许溪两岸生态休闲农业正如火如荼，集美成为人们称道的“极美”。

延寿溪、许溪的改观，是福建小流域治理的一个缩影。

“小河水净才有大河清。小流域就像毛细血管，毛细血管堵了、脏了，整个流域大血管清洁通畅就难以实现。”省环保厅有关负责人介绍，我省河流众多，水系密布，水质状况总体良好，但一些小流域污染不容忽视。作为全国首个生态文明试验区，继率先出台地方“水十条”工作方案后，去年又出台《福建省小流域及农村水环境整治计划（2016-2020年）》，提出“一年打基础，三年见成效，五年大变化”，即到2016年底基本消灭垃圾河，八大生猪养殖重点区域的小流域水质明显改善；到2018年，汇入12条主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ类水体，省级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体，消灭“牛奶溪”；到2020年，全省小流域Ⅲ类以上水质比例达90%以上。

小流域虽姓“小”，却是一项不折不扣的综合性系统工程，涉及农业、住建、水利、环保等多个部门，同时也涉及行政区划、时间跨度等问题。如何打破治水藩篱？福建给出的答案是：有专人负责、有监测力量、有考核办法、有长效机制的“四有机制”。

治理抓住牛鼻子。通过落实“党政同责”和“一岗双责”，我省明确省、市、县、乡、村五级职责，建立小流域河长制和河道专管员制度，对河道实行网格化管理。明确年度投资目标、具体建设节点、具体监管部门、具体建设单位以及具体责任人，让小流域治理实现有专人负责。

完善监测体系。我省新增监测小流域点位636个，针对不同类型的小流域河段，建立与其匹配的监管硬件设施和较为完善的小流域水质监测体系，在小流域乡镇人口聚集区河段、污染源较为集中、水质差、乡镇及以上行政区交界的重要河段，配套建立监控视频等环境监管硬件设施。

考核动真格。针对小流域的实际情况，建立小流域考核机制，实施重要断面水质双月考核、定期排名通报制度，对流域整治不力、未完成年度整治目标任务的地方，采取媒体曝光、通报预警、约谈及限批等措施；对水质持续恶化、不升反降的，按《党政领导生态环境损害责任追究办法》予以追责。

建立长效机制。按“突出重点、分级管理”的原则，每条河建立“一河一档”和项目库，制定河长考核细则和奖惩办法。省财政设立小流域“以奖促治”专项资金，“十三五”期间每年预算安排3亿至5亿元，支持各地开展小流域综合整治。对整治项目建设进度快、水质类别提升明显、落实要求规范的地方予以重点支持，对超额完成任务的予以资金奖励。

有制度、有投入、有问责，催生了地方治水动能，各地小流域整治如火如荼。监测显示，到目前，全省列入省级考核的44条小流域已有18条水质得到提升，其中15条消灭劣Ⅴ类水体。小河清换来大河净，2016年全省12条主要河流水质继续保持为优，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为96.5％，同比提高3.2个百分点，其中Ⅰ～Ⅱ类优质水比例为60.1%，同比提高16.4个百分点。

根据部署，今年，我省将小流域综合整治列入省委省政府为民办实事项目，重点实施93条小流域综合整治工程，预计完成年度有效投资20亿元以上，力争73条以上小流域水质类别得到有效提升。