下好一盘棋,治出生态水 福建探索全域性综合治水

东南网4月2日讯（福建日报记者 张静雯） 近日，记者从省水利厅获悉，永春、漳平、沙县、莆田荔城4个县（市、区）成为我省探索全域性综合治水首批实验县。

何为“全域性综合治水”？

全域性综合治水以县域为单元编制全域治水规划，做到既有重点工程建设项目清单，又有体制改革机制创新清单；既有资金配套等政策措施，又有组织实施的力量保障。在治理方面，全域性综合治水要实现从水利建设到水利管理的全方位治理，从水资源开发、利用、配置到节约、管理、保护的全过程治理，从流域分段分岸到统筹考虑的全流域治理。

省水利厅相关负责人介绍，全域性综合治水首批实验县将以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、确保水安全为主要任务，实施生态水系、安全水堤、丰沛水塔、美丽水景、放心饮水、高效节水“六大工程”；探索刚性约束、流域管理、治水投入、司法保护等“四大机制”。到2020年，在推进水治理体系和水管理能力现代化方面走在全省前列，并发挥综合治水改革试验田作用，探索可复制、可推广的有效模式。

目标、标准变了，投入体系也跟着一起变。“以往专项资金多头管理，各自为战，很难形成规模效应。”省水利厅相关负责人表示，此次探索全域性综合治水，该厅统筹整合中央、省级财政水利专项资金3亿至5亿元，对试验县实施以奖代补，以发挥资金集中使用的规模效应。省水利厅以总量+任务的形式下达每个实验县（市、区）各8000万元的补助，将资金项目审批权下放到县，年终对实验县实行绩效考核。

“竞争性机制的引入，才能充分调动县（市、区）主要领导的积极性。”省水利厅相关负责人表示。今年初，来自福清、莆田荔城、永春、华安、漳平、沙县、建阳、霞浦8个县（市、区）的负责同志在综合治水实验县竞争立项专家评选会上“推销”自己所在的县（市、区）治水取得的成绩和正在推行的做法。会后，专家组根据推介情况确定了首批实验县名单。

“九龙治水”、部门之间相互推诿等现象，是治水的重要障碍。省水利厅相关负责人表示，此次探索全域性综合治水以县级政府为主体，党政主要领导亲自参加公开竞争、担任综合治水领导小组组长，组织相关部门参与制定，让所有涉水部门齐心协力打好组合拳。同时，科学捆绑打包涉水项目，通过综合性开发利用的PPP治水模式，引导和激励企业、社会、个人参与项目实施。

首批试验县项目将在6月底前，根据项目清单和前期工作进度，分批开建；2018年汛期前，主体治水工程将基本完成，有效的治水体制机制初步建立。